WTO與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)——加入WTO 后民營(yíng)企業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策.doc

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1、WTO與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)——加入WTO后民營(yíng)企業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策一、確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用（一）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念目前法律上尚確切的定義。理論界關(guān)于“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的范圍實(shí)際上存在三種統(tǒng)計(jì)口徑：大口徑指全都非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，中口徑指非公有經(jīng)濟(jì)（即國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)除外），小口徑僅指國(guó)內(nèi)居民的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)（外資和其他經(jīng)濟(jì)成分除外）。從憲法（1999.3.15修訂的）第11條的規(guī)定（“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”）看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。江澤民同志“七一”講話將民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體戶、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主并列

2、，以此推斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)似乎包含民營(yíng)、個(gè)體、私營(yíng)三個(gè)經(jīng)濟(jì)成分在內(nèi)。有的學(xué)者認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括民間投資的獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)成份在內(nèi)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)什么關(guān)系？民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)什么？民營(yíng)企業(yè)是否就包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)？這些問題都有待進(jìn)一步研究。（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位1999年3月15日的憲法修正案，不再認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而規(guī)定是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此也成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。但有的學(xué)者認(rèn)為，憲法和講話都沒有宣布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的

3、組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地為仍然不很確定。(三)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用改變社會(huì)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一些看法（和偏見）、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)差、原始積累…。正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的作用。1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量改革開放以來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重大改變是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用新技術(shù)和增加稅收等方面發(fā)揮越來越重要的作用。（1）、在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例逐漸加大。在1985-2000年間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度高出國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的一倍以上，在工業(yè)產(chǎn)出中的份額從198

4、5年的34%上升到2000年的60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978-1999年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例從0.2%上升到33%。在深圳，民營(yíng)企業(yè)幾乎占全市企業(yè)總數(shù)半壁江山；而浙江的民營(yíng)企業(yè)則是五分天下有其四。4（2）、在吸納勞動(dòng)力和緩解就業(yè)壓力方面作用突出。1999年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)多達(dá)8300萬(wàn)人，2000年略有下降，仍高達(dá)7000余萬(wàn)人。從97、98、99連續(xù)3年的就業(yè)變化情況看，下崗工人達(dá)4600萬(wàn)人，新就業(yè)2200萬(wàn)人，幾乎全部是在民營(yíng)能夠繼續(xù)吸納勞動(dòng)力的主要是民營(yíng)企業(yè)。（3）、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量已大大超過國(guó)有企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行

5、業(yè)都有民營(yíng)企業(yè)的參與，它們對(duì)國(guó)有企業(yè)形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（4）、促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在沿海在區(qū)得到迅速發(fā)展，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為其他地區(qū)樹立了榜樣，從而加快了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響1994年10月在日本大阪召開的APEC第一屆中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為，健康的中小型企業(yè)不僅能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也將發(fā)揮越來越重要的作用，尤其對(duì)保持亞太地區(qū)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，很大程度上取決于中小企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。二

6、、入世后民營(yíng)企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇1、具備從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)能力的企業(yè)將獲得進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)關(guān)系、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。有利于企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大。（國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入）2、入世后民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制將逐步取消，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入新的投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。（1）、2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《鼓勵(lì)和促進(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，8章25條，都適用于民營(yíng)企業(yè)。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。國(guó)家有關(guān)部門正在研究一項(xiàng)政策，降低門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。（2）、中國(guó)承諾對(duì)外資開放的領(lǐng)域，也將向民營(yíng)企業(yè)開放。如金融、基礎(chǔ)設(shè)施

7、等對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放。3、入世后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營(yíng)企業(yè)的兼并收購(gòu)、發(fā)展壯大提供機(jī)遇。4、有利于推動(dòng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度。（二）、挑戰(zhàn)DFR在今年9月在深圳召開的“2001年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對(duì)入世的準(zhǔn)備相當(dāng)不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)在某些方面可以面臨比國(guó)有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。1、外國(guó)商品大量進(jìn)口的挑戰(zhàn)中國(guó)企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競(jìng)爭(zhēng)力弱而可能被排擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2、外國(guó)企業(yè)特別是跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的挑戰(zhàn)外企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（資金、技術(shù)、

8、信息、管理、國(guó)際供銷渠道）將使中國(guó)許多同類企業(yè)被淘汰出局。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。3、4民營(yíng)企業(yè)客觀