高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對策分析

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1、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對策分析　　摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國高等教育體制改革的不斷深入，高校的財(cái)務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容。如何強(qiáng)化高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理，已成為高校經(jīng)濟(jì)工作探索的重要課題?！　￡P(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)分析；財(cái)務(wù)控制　　　　隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校資本運(yùn)作規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢，原有的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理已不能適應(yīng)新形勢的需要。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度已成為目前高校急需解決的大問題。　　　　一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析　　　　（一

2、）認(rèn)識不足，對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制重視不夠　　部分高校領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制概念不清，理解不正確，認(rèn)為內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)人員的事情，因此不夠重視，使得高校財(cái)務(wù)控制的效力大打折扣。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至破壞既定的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制程序，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理流于形式，使學(xué)校利益受到損害。對于高校財(cái)務(wù)控制重要性的認(rèn)識模糊，也造成了制度的不健全?！　。ǘ└咝Ｘ?cái)務(wù)審批權(quán)過度集中　　“一支筆”8制度是行政事業(yè)單位普遍實(shí)行的一種財(cái)務(wù)支出控制制度。在執(zhí)行過程中，往往忽略對票據(jù)本身合法性、真實(shí)性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進(jìn)

3、行審批，使得經(jīng)辦人獲得具有“一支筆”簽字的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或許含有大量不合法的無效票據(jù)，而財(cái)會(huì)人員面對行政命令不得已而從之，結(jié)果給會(huì)計(jì)核算工作造成被動(dòng)局面。雖然多年來實(shí)踐證明大多數(shù)“一支筆”能夠嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真履行手中職權(quán)，用好手中筆。但是確有極少數(shù)“一支筆”在利益面前禁不住誘惑，置國家法制于不顧，使“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”成為空談?！　。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)管理不嚴(yán)　　長期以來，高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款和預(yù)算外收

4、入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產(chǎn)管理形成一種偏見，即認(rèn)為它是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只需注重需求，無須注重效益。固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合，部門之間沒有定期核對制度，又缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序；固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新，重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力，違章處理不嚴(yán)；固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，形成大量賬外資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)有實(shí)無賬、賬實(shí)不

5、符。　?。ㄋ模┴?cái)務(wù)分析工作薄弱8　　財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評價(jià)，以求得對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識。目前大部分高校只重視預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，而忽視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要性，財(cái)務(wù)分析工作基本處于未開展?fàn)顩r，致使目前學(xué)校教育資金管理松散，使用效率不高。　?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高　　隨著當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理體制的改革與發(fā)展，學(xué)校對財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越來越高。但是目前還有很多學(xué)校在重視師資力量的同時(shí)，對高校內(nèi)部

6、財(cái)務(wù)人員的要求并不高。很多學(xué)校把博士、碩士學(xué)歷當(dāng)作招聘教師的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是對于高校財(cái)務(wù)人員的招聘卻很少這樣的硬性規(guī)定，甚至很多高校的財(cái)務(wù)人員都是教師家屬或子女。而且部分高校對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)重視不夠，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，無法適應(yīng)新形勢下的高校財(cái)務(wù)管理工作?！　。┴?cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善　　當(dāng)前，高校已成為獨(dú)立的法人實(shí)體，高校經(jīng)費(fèi)來源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I措資金的新局面，但我國高校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：　　第一，“統(tǒng)一

7、領(lǐng)導(dǎo)”力度不夠，缺乏整體系統(tǒng)性?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理或分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制，但在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”8的力度不夠明顯。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制涉及到人事、國有資產(chǎn)、教務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等多個(gè)部門的管理，各個(gè)部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學(xué)校整體上來看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運(yùn)行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況，從而制約了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展?！　〉诙?，財(cái)務(wù)參與經(jīng)濟(jì)決策不夠。由

8、于高校發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制尚不完善，有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財(cái)務(wù)管理部門的意見不夠，不利于學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的順利開展?！　　　《⑼晟聘咝Ｘ?cái)務(wù)管理的對策思路　　　　良好的財(cái)務(wù)管理是高校各項(xiàng)工作順利開展的保證。如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理體制，提高高校財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)該是每一個(gè)高校的工作重點(diǎn)?！　。ㄒ唬┨岣邔?nèi)部財(cái)務(wù)控制重視程度　　一方面要強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)法規(guī)意識和財(cái)務(wù)控制意識，使之充分認(rèn)識到當(dāng)前加強(qiáng)