我國高校所面臨的財務管理問題及對策.doc

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1、我國高校所面臨的財務管理問題及對策　　【摘要】隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學規(guī)模迅速擴大,經(jīng)費來源由過去單一的國家財政撥款轉變?yōu)橐载斦芸顬橹?多渠道籌措教育經(jīng)費的新格局。高校財務管理工作中仍然存在預算管理不完善,預算執(zhí)行不嚴格、資產(chǎn)管理不嚴、高校財務風險增加等問題。因此,客觀上必須加強高校的財務管理,實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新。　　【關鍵詞】高校財務管理教育經(jīng)費　　　　一.目前我國高等學校財務管理中存在的問題　　(一)當前我國高等教育投入體制方面存在的問題　　首先,高等教育財政性投入總量

2、不足;其次,高等教育投入經(jīng)費使用效益較低;最后,高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。　　(二)預算管理不完善,預算執(zhí)行不嚴格　　首先,資金利用不充分,存在隨意性和盲目性,缺乏部門統(tǒng)籌安排;其次,在預算編制方面既存在年度預算編制內(nèi)容不夠具體,又在實際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題,預算發(fā)揮不了真正的作用;最后,高校整體預算與各個院系部門預算之間相脫節(jié),使得整體的預算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外,常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象,原因就是對預算的執(zhí)行不了解,從而使一些關系高校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成,

3、影響整個學校的發(fā)展?！　?三)資產(chǎn)管理混亂,不規(guī)范　　高等院校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折舊問題。按照財政部的有關規(guī)定,高等院校的固定資產(chǎn)都不計提折舊。在這種情況下,許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價值管理,而忽視固定資產(chǎn)的實物管理。例如,一些高校就沒設固定資產(chǎn)明細賬,賬面上只有價值總額,而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同時,高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復購置以及購入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象,而且,普遍存在教學實驗材料等低值易耗品采購分散,庫存管理混亂等現(xiàn)象。　　(四)現(xiàn)代高?；I措資金也主要依靠銀行貸款,

4、從而加大了的高校財務風險　　擴大辦學規(guī)模,提高辦學層次和辦學效率,改善辦學條件,把高校建成“規(guī)模、質量、結構、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學,已成為高校建設和發(fā)展的當務之急。無論是積極擴大高校招生規(guī)模,還是創(chuàng)辦一流的大學,都必須有巨大的辦學資金做支撐。在此情況下,高等學校發(fā)展難得機遇與教育經(jīng)費嚴重短缺的矛盾突顯出來。在教育經(jīng)費滿足不了高校對資金需求的情況下,一種新的籌資渠道—銀行貸款便在高校中應運而生。但是銀行貸款是學校的借入款項,其實質是一種負債,到期必須還本付息。因此,高校在利用銀行貸款籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風險?！　《?/p>

5、.加強高校財務管理工作的幾點措施　　(一)改進和完善高等教育投入體制,合理確定高等教育經(jīng)費在國民經(jīng)濟中的比例2　　評價一個國家綜合國力怎樣,國民素質的高低以及社會發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會發(fā)展密切相關。教育經(jīng)費投入是投入教育領域,用于培養(yǎng)后備勞動力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動力素質的人力和物力。教育是一項需要巨大資金投入的事業(yè),教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提,也是提高教育質量的物質基礎,而且一直是影響我國教育規(guī)模擴大和教育質量提升的最直接因素。國家對教育經(jīng)費投入的數(shù)量反映國家對教育投資的規(guī)模,教育經(jīng)費投入在國家財政

6、性支出或國民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國民經(jīng)濟的關系以及教育投入的水平。因此,必須通過立法手段,加大政府對高等教育經(jīng)費的投入。　　(二)提高預算管理水平,加強資金使用的計劃性　　預算是學校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn),是學校通過組織收入控制支出的依據(jù)。為了使得預算能夠成為學校經(jīng)濟工作的方向,并真正地對學校的經(jīng)濟工作起到作用,就必須采取有效地控制手段—內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學校內(nèi)部的一切經(jīng)濟業(yè)務,使之都能嚴格按照規(guī)定的預期目標進行,保證學校任務的完成,而其最直接的目標是防止差錯和舞弊行為。

7、合理的財務預算能夠優(yōu)化高校資源配置,克服投資上的短期行為,節(jié)約支出,減少損失浪費?！　?三)健全管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理　　首先,健全物資收發(fā)、保管制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度。將物資管理責任落實到部門和個人,按責任部門和個人建立臺賬,記錄使用情況,通過及時的檢查,糾正使用管理中的問題。其次,實行固定資產(chǎn)雙重管理;單位會計按照現(xiàn)行制度實行總括記賬管理,責任部門在使用固定資產(chǎn)時實行責任管理,責任部門要設置臺賬,用來記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況,并確定考核指標來保證責任期固定資產(chǎn)利用率。　　(四)加強貸款管理,有效防范貸款風險　　首先,

8、從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織,其信貸是連本付息,來源非常有限,在立項和計劃確定上必須考慮經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益與社會效益是高校長期發(fā)展的前提和基礎,因此信貸規(guī)模要堅持適當和適度原則。在保證學校發(fā)展資金需要的前提下,應避免資金閑置,將閑置資金減少