我國(guó)高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

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1、我國(guó)高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策【摘要】隨著企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折舊問(wèn)題。按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,高等院校的固定資產(chǎn)都不計(jì)提折舊。在這種情況下,許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價(jià)值管理,而忽視固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。例如,一些高校就沒(méi)設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,賬面上只有價(jià)值總額,而沒(méi)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同時(shí),高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置以及購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象,而且,普遍存在教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低值易耗品采購(gòu)分散,庫(kù)存管理混亂等現(xiàn)象。(四)現(xiàn)代高?；I措資金也主要依靠銀行貸款,從而加大了的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率,改善辦學(xué)條

2、件,把高校建成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學(xué),已成為高校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無(wú)論是積極擴(kuò)大高校招生規(guī)模,還是創(chuàng)辦一流的大學(xué),都必須有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下,高等學(xué)校發(fā)展難得機(jī)遇與教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的矛盾突顯出來(lái)。在教育經(jīng)費(fèi)滿足不了高校對(duì)資金需求的情況下,一種新的籌資渠道—銀行貸款便在高校中應(yīng)運(yùn)而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項(xiàng),其實(shí)質(zhì)是一種負(fù)債,到期必須還本付息。因此,高校在利用銀行貸款籌資時(shí)必須考慮貸款的資金成本和償債風(fēng)險(xiǎn)。二.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)措施(一)改進(jìn)和完善高等教育投入體制,合理確定高等教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家

3、綜合國(guó)力怎樣,國(guó)民素質(zhì)的高低以及社會(huì)發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。教育經(jīng)費(fèi)投入是投入教育領(lǐng)域,用于培養(yǎng)后備勞動(dòng)力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)的人力和物力。lOCaLhOst教育是一項(xiàng)需要巨大資金投入的事業(yè),教育經(jīng)費(fèi)投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提,也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ),而且一直是影響我國(guó)教育規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)量反映國(guó)家對(duì)教育投資的規(guī)模,教育經(jīng)費(fèi)投入在國(guó)家財(cái)政性支出或國(guó)民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及教育投入的水平。因此,必須通過(guò)立法手段,加大政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。(二)提

4、高預(yù)算管理水平,加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是學(xué)校通過(guò)組織收入控制支出的依據(jù)。為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的方向,并真正地對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作起到作用,就必須采取有效地控制手段—內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行,保證學(xué)校任務(wù)的完成,而其最直接的目標(biāo)是防止差錯(cuò)和舞弊行為。合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠優(yōu)化高校資源配置,克服投資上的短期行為,節(jié)約支出,減少損失浪費(fèi)。(三)健全管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理首先,健全物資收發(fā)、保管制度;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。將物資管理責(zé)任落實(shí)到部

5、門和個(gè)人,按責(zé)任部門和個(gè)人建立臺(tái)賬,記錄使用情況,通過(guò)及時(shí)的檢查,糾正使用管理中的問(wèn)題。其次,實(shí)行固定資產(chǎn)雙重管理;單位會(huì)計(jì)按照現(xiàn)行制度實(shí)行總括記賬管理,責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時(shí)實(shí)行責(zé)任管理,責(zé)任部門要設(shè)置臺(tái)賬,用來(lái)記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況,并確定考核指標(biāo)來(lái)保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。(四)加強(qiáng)貸款管理,有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)首先,從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織,其信貸是連本付息,非常有限,在立項(xiàng)和計(jì)劃確定上必須考慮經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是高校長(zhǎng)期發(fā)展的前提和基礎(chǔ),因此信貸規(guī)模要堅(jiān)持適當(dāng)和適度原則。在保證學(xué)校發(fā)展資金需要的前提下,應(yīng)避免資金閑置,將閑置資金

6、減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺,資金閑置會(huì)加大了學(xué)校的負(fù)債度,所以應(yīng)提高資金的使用效率,將有限的貸款資金投人到學(xué)校發(fā)展和生存的項(xiàng)目上來(lái)。其次,從統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)測(cè)算信貸規(guī)模入手。銀行貸款形成了學(xué)校的債務(wù),具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,因此,要依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)及年度資金使用預(yù)算,經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和測(cè)算確定信貸規(guī)模和年度資金使用計(jì)劃,依此作為取得信貸資金控制數(shù)。同時(shí)高校應(yīng)相應(yīng)成立貸款領(lǐng)導(dǎo)小組。貸款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對(duì)貸款總額、用途、用款計(jì)劃、貸款期限、還款方式以及貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析,提出可行性分析報(bào)告,對(duì)貸款項(xiàng)目及籌資方式的合理性、安全性、效益性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),正確分析財(cái)務(wù)

7、狀況,合理地預(yù)計(jì)償還能力,初步測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)。最后,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。中國(guó)人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo),研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見(jiàn),出臺(tái)高等學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)行針對(duì)教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、期限長(zhǎng)的特點(diǎn),應(yīng)予以重點(diǎn)支持,化解目前高等學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行也要制定切實(shí)可行的信貸管理辦法,明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。