建立和完善具有中國特色的憲法宣誓制度

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2、完善具有中國特色的憲法宣誓制度[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料建立和完善具有中國特色的憲法宣誓制度[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料　　憲法宣誓制度在世界范圍內(nèi)已成為慣例，但目前我國尚無相關具體制度設計。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓?！北疚膶⒅靥接懭绾卧谖覈⒑屯晟凭哂兄袊厣膽椃ㄐ闹贫??！　∫弧⒋髣菟叄航椃ㄐ闹贫取　。ㄒ唬┙椃ㄐ闹贫鹊谋尘啊　?/p>

3、1.國際背景。國外憲法宣誓的歷史幾乎和憲法本身的歷史一樣久遠。其制度淵源可追溯至1215年：英王約翰簽署了被稱為現(xiàn)代憲法雛形的《大憲章》，并宣誓遵守其規(guī)定。此后，許多國家都借鑒或參考了這一做法。憲法宣誓逐漸成為國際慣例。1987年，作為世界第一部成文憲法的美國聯(lián)邦憲法明確規(guī)定了總統(tǒng)宣誓制度；1791年，法國憲法對宣誓做出了相關規(guī)定。目前，世界上142個有成文憲法的國家，大多數(shù)都建立了憲法宣誓制度，規(guī)定了相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法。綜合考察聯(lián)合國193個會員國的現(xiàn)行憲法文本，未規(guī)定憲法宣誓制度的國家僅有16個.不論是在總統(tǒng)共和制國家，還是在議會共和制、君主立憲制

4、國家，憲法宣誓制度都備受青睞。它不僅是對英美法系國家還是對大陸法系國家都具有重要的政治影響?！　?.國內(nèi)背景?！稕Q定》明確提出要“建立憲法宣誓制度”.2014年11月1日，《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定（草案）》經(jīng)十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過，建立憲法宣誓制度被提上日程。其實，我們對憲法宣誓早有嘗試。民國時期，單獨制定的《宣誓條例》已規(guī)定文官、軍官、自治職員及教職員只有在宣誓后才能任職。孫中山就是宣誓制度的踐行者。新中國成立后，雖然沒有明確規(guī)定憲法宣誓制度，但是并未放棄對憲法宣誓制度的探索。歷屆國家領導人都十分重視維護憲法的權威。江澤民、

5、胡錦濤、習近平在當選國家主席發(fā)表講話時都明確提出要遵守憲法、恪盡職守。2013年3月，習近平當選國家主席后，在講話中就提到“將忠實履行憲法賦予的職責”.這為我國建立憲法宣誓制度提供了基礎.我國香港、澳門特別行政區(qū)的基本法對宣誓做了明確要求：香港《基本法》第104條有具體規(guī)定；澳門《基本法》在規(guī)定特首宣誓事項的基礎上，專辟一節(jié)規(guī)定了“宣誓效忠”.事實上，內(nèi)地對宣誓行動早有探索：2004年河南省滎陽市市長楊福平首開地方行政首長宣誓之先河，在人大代表的見證下，手持《憲法》，面向國徽宣誓就職。盡管我國尚未明確建立正式的公務員宣誓制度，但各地零散的宣誓活動屢見不鮮。因此，在我國建立

6、憲法宣誓制度是大勢所趨、政之所向。　?。ǘ┙椃ㄐ闹贫鹊闹卮笠饬x　　憲法是國家的根本法，是我國社會主義法律體系的基礎，具有最高法律效力。社會主義憲法是社會共同體的基本規(guī)則，凝聚著基本共識和價值觀。建立憲法宣誓制度有助于樹立憲法權威，推進依法治國；有助于增強公職人員的憲法觀念，激勵其忠于和維護憲法；有助于提高公眾的憲法意識，培養(yǎng)他們的憲法情感；有助于在全社會傳播憲法理念，樹立法治信仰。　　二、實質(zhì)探求：基于契約、制度、法律層面的憲法宣誓　　探尋憲法宣誓的實質(zhì)，應從契約、制度和法律三個層面來剖析和理解。　?。ㄒ唬┮环N“心理契約”　　憲法宣誓能夠在憲法與宣誓人之間構建起一

7、種“心理契約”.心理契約，顧名思義，是一種隱性契約，一種基于價值認同而對組織的承諾。公職人員的權力來自人民，并由憲法所賦予。對憲法宣誓，不僅是一種形式，而且是對憲法價值的認同、對國家和人民的承諾。忠于憲法、忠于人民和維護憲法的權威是憲法宣誓的應有之義。憲法宣誓的過程就是宣誓者接受自我見證、內(nèi)心見證、人民見證的過程。這個過程凝聚著信仰、榮耀和忠誠。只有內(nèi)心的信仰和無形的契約才能讓公職人員堅持保護公民權利的目標不動搖，切實履行好憲法賦予的權力，履行好自身的法定職責。　?。ǘ┮环N“制度約束”　　憲法宣誓在我國不僅是一個政治名詞，而