關(guān)于建立和完善具有中國特色的少年審判制度

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1、關(guān)于建立和完善具有中國特色的少年審判制度預(yù)防和減少未成年人犯罪，是當(dāng)今世界各國十分關(guān)注的社會(huì)問題。長期以來，中國政府非常重視對(duì)未成年人的保護(hù)，運(yùn)用道德、文化、教育、行政和法律等手段對(duì)少年違法犯罪進(jìn)行全社會(huì)的綜合治理，為預(yù)防和減少少年犯罪做出了不懈的努力，并收到了顯著成效。中國法院根據(jù)《合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》（《北京規(guī)則》）、《兒童權(quán)利公約》等國際文件與國內(nèi)立法審理少年刑事案件，在保護(hù)少年的合法權(quán)益，保障無罪的少年不受刑事追究和犯罪少年復(fù)歸社會(huì)，特別是在對(duì)犯罪少年的人格教育方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試。一、中國少年刑事審判制度的概況中國自本世紀(jì)80年代推進(jìn)改革開放政策以來隨著民主

2、法制建設(shè)的發(fā)展，中國政府愈加注重少年違法犯罪問題，相繼參加了《北京規(guī)則》、《合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（《利亞得準(zhǔn)則》）和《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》三份文件的討論和制定工作，并于1991年12月加入了聯(lián)合國兒童權(quán)利公約；在國立法方面，根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)文件精神和中國憲法，進(jìn)一步健全國內(nèi)保護(hù)少年的法律和司法制度。1991年月頒布（未成年人保護(hù)法，為落實(shí)（未成年人保護(hù)法17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了地方性未成年人保條例：1996年和1997年又分別對(duì)刑事訴訟法和刑做了修改，加大了司法保護(hù)的力度。中國最高法院于1991年、1995年先后制定出《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）和（關(guān)于

3、辦理少年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》，1991年與國家教委、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合制定出《關(guān)于審理少年刑事案件聘請(qǐng)?zhí)匮銓弳T的聯(lián)合通知，從程序和實(shí)體兩方面規(guī)范了法院審理少年刑事案件的做法，即在程序上充分保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利：在實(shí)體上對(duì)未成年人犯罪適用刑罰要從輕、減輕處罰，以有利于未成年罪犯的矯治和改造值得特別指出的是中國法院在審理少年刑事案件實(shí)踐中，確立了審理少年刑事案件的基本原則，即“教育為主，懲罰為輔”的原則，這一基本原則是兒童權(quán)利公約所確立的兒童最大利益和匕京規(guī)則》規(guī)定的少年司法原則在中國刑事審判領(lǐng)域的具體反映和體現(xiàn)。這一切標(biāo)志著中國少年法庭工作

4、己步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。中國法院審理少年刑事案件的審判機(jī)構(gòu)組織形式是少年法庭，包括獨(dú)立建制的少年刑事審判庭和少年刑事案件合議庭。1984年底中國上海市長寧區(qū)法院創(chuàng)立了中國第一個(gè)專門審理來成年人刑事案件的少年法庭。之后少年法庭的經(jīng)驗(yàn)、作法迅速在全國推廣。盡管中國少年法庭建立的比較晚，但發(fā)展速度很快，到目前為止，全國少年法庭共有3400多個(gè)，最高法院和30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)法院全部建立了少年法庭指導(dǎo)小組，基本上做到所有未成年人刑事案件都由少年法庭審理。少年法庭在審理未成年人刑事案件時(shí)，注重依法全面保障未成年人的訴訟權(quán)利。未成年人除享有法律賦予成年人的訴訟權(quán)利外，還享有一

5、些特殊的訴訟權(quán)利。第一，法定代理人參加訴訟。開庭審理前或休庭時(shí)，經(jīng)少年法庭許可，法定代理人可以與未成年被告人會(huì)面；審判過程中法定代理人享有申請(qǐng)回避、發(fā)問、辯護(hù)等訴訟權(quán)利；在未成年被告人最后陳述后，經(jīng)審判長許可，法定代理人還可以發(fā)言；上訴期間，如被告人未滿18周歲，法定代理人享有獨(dú)立的上訴權(quán)第二，不公開審判。對(duì)于14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪案件，一律不公開審理：對(duì)于已滿16周歲不滿18周歲同樣案件，一般也不公開審理，但宣判時(shí)應(yīng)公開進(jìn)行。禁止公開、傳播有關(guān)未成年人的訴訟案卷材料及其影像第三，指定律師辯護(hù)。我國刑事訟法規(guī)定，被告人是未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)

6、法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。第四，開展庭前調(diào)查。少年法庭在開庭前除對(duì)案件進(jìn)行程序性審查外，還要就導(dǎo)致被控犯罪行為的主客觀原因及對(duì)未成年人特殊性格形成產(chǎn)生重要影響的人和事在開展審判前進(jìn)行調(diào)查。第五，及時(shí)處理案件。少年法庭在保證辦案質(zhì)量的前提下，重視案件的及時(shí)處理，以使無罪的未成年人和被判處非監(jiān)禁刑罰的未成年罪犯立即得到釋放，并將被判處監(jiān)禁刑的少數(shù)未成年罪犯及時(shí)移送專門的服刑場所接受矯治。第六，寓教于審，懲教結(jié)合的原則。少年法庭對(duì)于構(gòu)成犯罪的未成年人，幫助其認(rèn)識(shí)犯罪原因和犯罪行為的社會(huì)危害性，做到寓教于審，懲教結(jié)合，最大限度地教育、感化、挽救失足的少年，預(yù)防、減少少年犯罪。二、人格

7、教育在少年法庭工作中的體現(xiàn)“人格”從倫理學(xué)角度理解指人的道德品質(zhì)；在心理學(xué)上則指在個(gè)人的生理基礎(chǔ)上，受到家庭、學(xué)校教育和社會(huì)環(huán)境等因素影響而逐步形成的性格、氣質(zhì)、興趣和能力等特征的總和?！叭烁窠逃奔磳?duì)人的道德情操、個(gè)人素質(zhì)和各種能力的培養(yǎng).在這些方面許多國家向來十分重視對(duì)青少年的教育，并積累了很多經(jīng)驗(yàn)。近些年來，中國政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力提倡精神文明建設(shè)，加大了道德和文化建設(shè)的廣度和力度，尤其在教育、提高青少年的思想、道德水準(zhǔn)方面不遺余力，從而為解決青少年違法犯