基于新農(nóng)村建設(shè)背景的糧食安全問(wèn)題再思考

《基于新農(nóng)村建設(shè)背景的糧食安全問(wèn)題再思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、基于新農(nóng)村建設(shè)背景的糧食安全問(wèn)題再思考2010-8-11???摘?要：糧食安全事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，是新農(nóng)村建設(shè)的基石和保障。本文指出了我國(guó)糧食安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，新農(nóng)村建過(guò)程中可能出現(xiàn)的對(duì)于糧食生產(chǎn)的制約因素，強(qiáng)調(diào)了在新農(nóng)存建設(shè)過(guò)程中更加不能忽視我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。???關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，糧食安全???建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，尤其是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的發(fā)展。糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧

2、食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持種糧收益，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，積極保持糧食的供求平衡，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，確保我國(guó)的糧食安全，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，糧食產(chǎn)需仍存在一些缺口，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，認(rèn)真分析我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，對(duì)確保我國(guó)糧食安全極為重要。???一、我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀分析???1.糧食安全問(wèn)題的提出???糧食安全問(wèn)題雖然存在于人類社會(huì)的整個(gè)歷史進(jìn)程之中，但成為人們關(guān)注和研究

3、的焦點(diǎn)，則始于二十世紀(jì)70年代，其直接動(dòng)因是1972-1974年世界范圍內(nèi)爆發(fā)的糧食危機(jī)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1974年在世界糧食大會(huì)上確定的“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年4月世界糧食安全委員會(huì)通過(guò)了總干事愛(ài)得華？薩烏馬提出的新概念“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有的人在任何時(shí)候都能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起他們所需要的基本食品”。1996年11月，《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中重申：“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有

4、營(yíng)養(yǎng)的糧食來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。從中也看出糧食安全包括以下方面：（1）確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；（2）最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；（3）確保所有需要食品的人都能獲得食品。???2.我國(guó)糧食安全問(wèn)題突出???中國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)有13億多人口，絕大多數(shù)人主要以谷物為食。正是因?yàn)橐?%的耕地養(yǎng)活世界上22%的人口，所以在中國(guó)才更能體會(huì)到“民以食為天”的意義。作為大宗農(nóng)產(chǎn)品，糧食食品在農(nóng)產(chǎn)品中占首要的地位。我國(guó)2004年糧食總產(chǎn)量達(dá)到9389

5、億斤，增產(chǎn)776億斤，是新中國(guó)成立以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年；2005年總產(chǎn)量達(dá)到9680億斤，又增產(chǎn)291億斤；2006年預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量可達(dá)到9800億斤以上，再增產(chǎn)120億斤左右；2007年糧食產(chǎn)量10300億斤，增產(chǎn)500億斤左右；2008年糧食產(chǎn)量10570億斤，增產(chǎn)270億斤左右；2009年糧食產(chǎn)量10600億斤以上，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年穩(wěn)定在一萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，盡管這幾年糧食豐收，但總體上仍是產(chǎn)不足需。我國(guó)糧食的供需矛盾已由“九五”時(shí)期的偏松平衡轉(zhuǎn)變?yōu)槠o平衡，這是基本糧情。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看

6、，由于糧食生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)雙重威脅，尤其受耕地與淡水資源匱乏、科技難有新的重大突破、糧食價(jià)格走低風(fēng)險(xiǎn)以及人口不斷增長(zhǎng)的影響，糧食持續(xù)增產(chǎn)難度加大，糧食安全存在一些隱患，糧食安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。???二、影響糧食安全的主要因素???糧食安全的權(quán)威定義是，確保所有人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起他們所需要的基本食物。其內(nèi)涵有三，即供得夠、送得到、買(mǎi)得起。“供得夠”即糧源充足，包括本國(guó)生產(chǎn)的和外國(guó)生產(chǎn)的糧食，通常情況下，以本國(guó)生產(chǎn)的糧食為主，糧食自給率應(yīng)達(dá)到90-95

7、%，才認(rèn)為比較安全?！八偷玫健奔茨芊穹€(wěn)定、及時(shí)、有效地把糧食運(yùn)送到消費(fèi)者手中，這就需要完備的市場(chǎng)體系和發(fā)達(dá)的流通設(shè)施，克服糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)在時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)上的矛盾，要求糧食儲(chǔ)備達(dá)到來(lái)年糧食消費(fèi)量的17-18%，糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)小于3%。“買(mǎi)得起”即糧食消費(fèi)者要有購(gòu)買(mǎi)能力，因此，一國(guó)的人口量、人均糧食占有量和收入水平構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，同樣是影響糧食安全的重要因素。綜上所述，一國(guó)的糧食安全由生產(chǎn)能力、流通能力和消費(fèi)能力三大因素構(gòu)成。影響糧食安全的諸多因素。見(jiàn)圖。???圖影響糧食安全的諸多因素???三、新

8、農(nóng)村建設(shè)可能出現(xiàn)的糧食生產(chǎn)的制約因素???1.各種非農(nóng)用途占用耕地???由于新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也將成為必然，隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)、村企業(yè)為了加快發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模而擠占耕地；相應(yīng)地在農(nóng)村也會(huì)掀起各種形式的開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，而開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)必將擠占耕地；為了更新農(nóng)民的生活方式和促進(jìn)農(nóng)民市民化，勢(shì)必大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，而小城鎮(zhèn)建設(shè)也將擠占耕地。???2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地???由于種植一些經(jīng)濟(jì)作物的收