淺析明朝的內(nèi)閣制度及其作用

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1、淺析明朝的內(nèi)閣制度及其作用徐德亮赤峰學院歷史文化學院，內(nèi)蒙赤峰內(nèi)容摘要：本論文的主要內(nèi)容是研究明朝的內(nèi)閣制度，首先通過明朝廢除宰相設立內(nèi)閣來闡述明朝內(nèi)閣的前世與今生。然后再探討出內(nèi)閣它對皇權及對有明一代的兩大輔政之一的閹黨的制約及影響。再次通過對內(nèi)閣權力的探析最終得出它依然是皇權的御用工具。關鍵詞：由來內(nèi)閣皇權權力架構政治效能一明朝的廢相與內(nèi)閣的由來在明朝初期一直秉行的宰相制度，皇權作為九五之尊享受至高無上的權威，而相權則把持全國最高的行政權力。宰相雖號為“奉旨辦事”但實則不然，王朝的很多事情宰相是不與皇帝商量直接獨斷專行的。在這種情形下，如果當朝皇權是個“懶王”還好，如果當朝皇帝勤

2、儉持政且有很強的權力欲那就糟糕了，君權與相權就會必然產(chǎn)生裂痕與矛盾，皇帝與宰相爭權奪勢形同水火，嚴重時國家的政策說瞬息萬變有時也不夸張。國家機器無法正常運轉(zhuǎn)下去了。前朝教訓無數(shù)而距明太祖最近的教訓就是蒙古人建立的元王朝。在元王朝統(tǒng)治中原時期，由于很多帝王的文韜和武略都不足，元代皇權孱弱無能，所以宰相擅權。這些種種給明太祖朱元璋留下了極為深刻的印象。而且明太祖也閱讀了很多的史料，也發(fā)現(xiàn)了很多相權對皇權的掣肘。故而他終結(jié)了延續(xù)一千多年的宰相制度，并認為元代滅亡的原因就是將政權委臣，并最終導致欺上瞞下的原因所致。再加上明太祖對開國功臣本就有猜忌之心。終于借“胡藍之獄”最終廢除了宰相制，權分

3、六部。相權最終被廢除了，皇權自然得到極大的膨脹。隨之而來的自然是政務的大量增加。太祖每日批閱的奏章?lián)睹魇贰酚涊d大約為200多件。處理的各項雜務多達400多件。太祖的工作可以用“昧爽臨床，日宴忘餐”①來形容。但依然無法做到完美無暇，唯恐出現(xiàn)差池。于是明太祖終于在身體所力所不及的情況下詔天下舉賢才。于洪武14年（1380年）設立四大輔官。四大輔官皆來自民間，幫助皇帝協(xié)理政務監(jiān)調(diào)四時。四大輔官是按照春，夏，秋，冬四季設立的，同時還作為太子的賓客。四大輔官按時令入朝，官位為正三品，以補皇權力所不及。但是需要注意的是這四大輔官皆來自民間，對朝典朝章并不熟悉，難以嫻熟。故而四大輔官在設立了不到

4、兩年便廢止了。但卻是明太祖對后世中樞制的進一步改革打下的一個很好的基礎。內(nèi)閣制的真正開始形成始于明成祖朱棣時期，《明史》對內(nèi)閣的解釋為“以其授餐大內(nèi)，常侍天子殿閣之下，避宰相之名，又名內(nèi)閣?！泵髑捌谟捎诨实鄱急容^勤勉政事，內(nèi)閣還只是作為一個“垂詢”機構，同時為了避免內(nèi)閣專權，成祖時期規(guī)定閣臣不得設立官署，不得專制諸司。閣臣的品位很低甚至不如一個外省的知府。更不用說節(jié)制六部的尚書了。但是到了明仁宗朝的時候就發(fā)生了變化，內(nèi)閣的職權和地位得到快速發(fā)展，其位高權重絲毫不亞于隋唐時期的宰相，《明史》載：“仁宗而后，諸大學士歷晉尚書，保、傅,品位尊崇,地居近密,而綸言批答,裁決機宜,悉由票?！雹?/p>

5、有明一代內(nèi)閣的職責范圍是“獻替可否，奉陳規(guī)誨，點檢題奏，票擬批答，以平允庶政。”③“獻替可否”是內(nèi)閣幫助君主減否政務的主要方式。內(nèi)閣大臣據(jù)皇帝的垂問闡述意見，這叫作“獻”。君主表示認可并指示可以執(zhí)行這叫作“獻可”。如果閣臣對皇帝的方案有不同的看法稱為“可否”。簡單地將就是封駁之權。“奉陳規(guī)誨”,“陳”就是四書五經(jīng)儒家經(jīng)典著述，前朝明主的政績和先皇祖考的遺訓，“規(guī)”就是規(guī)章方法，用來教育和培養(yǎng)皇帝的，奉陳規(guī)誨就是內(nèi)閣大學士利用課堂的形式向皇帝傳授四書五經(jīng)和安邦定國之術。“點檢題奏”，因公事上書叫作“題”，因私事上書叫做“奏”，點檢題奏就是內(nèi)閣對諸司的各種奏章有預覽之權?！捌睌M批答”始于

6、英宗朝，也是明代中后期，內(nèi)閣幫助皇帝平章政務的主要形式。除了上述職權外內(nèi)閣同時還具有起草懿旨，參政議政，撰修帝王實錄的權利。到了明后期，內(nèi)閣大學士甚至擁有了選任官署的權力，例如萬歷首輔張居正在進行官制改的時候就提出“用舍進退，一切功實為準?！雹茉诿鞒绲澋墼谖粫r期，內(nèi)閣又擁有了轄制軍事的權力，如崇禎2年（1629年）后金侵明，而明朝派遣攘外的是內(nèi)閣大學士孫承宗，他在通州誓師，比北方一定程度上收復了部分失地。有明一代選任內(nèi)閣大學士還是比較嚴謹?shù)摹Ｃ鞔膬?nèi)閣成員一般是5到7人，有時也多達10多人。明代前期內(nèi)閣成員并無品級高低之別，到了明代中后期，尤其是嘉靖朝開始設立首輔之職。內(nèi)閣成員統(tǒng)稱為

7、輔臣，其中資歷最深的人被稱為首輔，往下是次輔和群輔。首輔位高權重，次輔和群輔只能望其項背。首輔主持內(nèi)閣會議，次輔和群輔是沒有資格的。明代內(nèi)閣的選拔最首要的一點便是必須出身翰林，非翰林是不允入閣的。有明的的170多位內(nèi)閣大學士中，通過尚書入閣的有110位，通過侍郎入閣的也有24位。絕大多數(shù)出身翰林，所以在明代翰林院又被稱為“清要之地”。對于大學士的任用，明代初期是由皇帝直接提點的，稱為“特簡”。明代中后期，由于內(nèi)閣權勢的膨脹，內(nèi)閣成員的選用變成了內(nèi)閣成員向皇