連云港控制和查處違法建設(shè)實施辦法

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1、連云港市控制和查處違法建設(shè)實施辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為推進(jìn)和規(guī)范違法建設(shè)控制和查處工作,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理秩序,明確各級政府、各相關(guān)部門在控制和查處違法建設(shè)中的職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的建設(shè),均屬違法建

2、設(shè)。第三條違法建設(shè)的控制和查處工作實行屬地管理,縣(區(qū))人民政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管理委員會、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、連云港國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱管委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。市城管、國土、規(guī)劃、城建、住房、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、法制、經(jīng)信等部門按照各自職責(zé),依法開展違法建設(shè)控制和查處的相關(guān)工作。實行聯(lián)合執(zhí)法的,由屬地政府牽頭,執(zhí)法部門按照各自職責(zé)權(quán)限對違法建設(shè)進(jìn)行查處。第二章職責(zé)分工第四條—14—成立市控制和查處違法建設(shè)工作委員會,市政府市長任主任,常務(wù)副

3、市長、分管副市長任副主任,組織、宣傳、監(jiān)察、城管、國土、規(guī)劃、城建、公安等部門為成員單位。委員會下設(shè)辦公室(簡稱“控違辦”),設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局,由市政府分管副秘書長任主任,市城管局局長任常務(wù)副主任,市城管局、市國土局分管副局長任副主任,并從城管、國土、公安、城建、規(guī)劃、住房等部門抽調(diào)專職人員集中辦公。各縣、區(qū)政府(管委會)應(yīng)相應(yīng)成立禁控違工作委員會和辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)禁控違工作。第五條市控違辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市禁控違工作的計劃、監(jiān)督、檢查、考評等工作;研究、制定相關(guān)工作制度和考核獎懲辦法,加強對各縣、區(qū)政府(管委會)禁控違工作的檢查、指導(dǎo);在市禁

4、控違委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)、指揮重大的違法建設(shè)查處工作。第六條各縣、區(qū)政府(管委會)是本轄區(qū)內(nèi)禁控違工作的責(zé)任主體,縣、區(qū)(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁控違工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。根據(jù)轄區(qū)的實際情況制定具體的工作方案,明確任務(wù),落實責(zé)任,指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立禁控違長效管理機制。各縣、區(qū)政府(管委會)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,受理城管部門提出的強制拆除申請,并依法組織有關(guān)部門實施強制拆除。第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是其管轄范圍內(nèi)禁控違工作的直接責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查、處置、督查、考核和依法

5、組織開展違法建設(shè)拆除工作。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行的違法建設(shè)—14—建設(shè),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處。第八條各級政府(管委會)應(yīng)組織開展形式多樣的禁控違法制教育活動,宣傳禁控違工作法律法規(guī)和有關(guān)政策,加大對違法建設(shè)行為的跟蹤曝光,正面引導(dǎo)社會輿論。第九條組織部門負(fù)責(zé)做好禁控違的組織保障工作,將禁控違工作納入黨委、政府和有關(guān)職能部門的年終考核目標(biāo)體系,并將考核結(jié)果作為評價、調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù),根據(jù)考核排名實行獎優(yōu)懲劣,對連續(xù)兩年排名靠后的,主要領(lǐng)導(dǎo)要作出解釋說明;加強監(jiān)督檢查,強化市對縣

6、、區(qū)(管委會)的領(lǐng)導(dǎo),提高執(zhí)行力;建立黨員干部和國有單位“零違建”報告制度,依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行組織處置。宣傳部門負(fù)責(zé)做好禁控違的宣傳發(fā)動工作,組織、指導(dǎo)新聞媒體宣傳報道禁控違工作動態(tài),定期公布拆除情況和違建“黑名單”,制定突發(fā)事件宣傳預(yù)案,強化網(wǎng)上輿情監(jiān)控力度。加大對群眾反映強烈、影響惡劣違法建設(shè)案例的曝光力度,大力宣揚禁控違工作的先進(jìn)典型和案例,營造濃厚的輿論氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對禁控違工作進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處黨員、干部、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位進(jìn)行或參與違法建設(shè)或在禁控違工作中失職瀆職、收受賄賂的案件。對查處違法建設(shè)措施不力、責(zé)任落實不到位的,及時啟

7、動問責(zé)機制,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。法制部門負(fù)責(zé)禁控違規(guī)范性文件審核、行政執(zhí)法監(jiān)督工作,全面指導(dǎo)行政執(zhí)法工作,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序。城管部門負(fù)責(zé)查處已取得土地使用手續(xù)的未取得、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證等違反規(guī)劃方面法律法規(guī)規(guī)章的違法建設(shè)行為,—14—并依法申請縣級以上人民政府對違法建設(shè)組織強制拆除。國土部門負(fù)責(zé)查處未取得土地手續(xù)、非法占用農(nóng)田耕地、非法占用集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法改變土地用途等違反土地管理方面法律法規(guī)規(guī)章的違法建設(shè)行為,并對前述違法行為進(jìn)行認(rèn)定;及時提供航攝(衛(wèi)拍)影像對比資料及動態(tài)巡查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。城建部門負(fù)責(zé)查處違反施工、住宅裝

8、飾裝修和建筑工程質(zhì)量等方面的違法建設(shè)行為,并對前述違

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