連云港控制和查處違法建設實施辦法

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1、連云港市控制和查處違法建設實施辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為推進和規(guī)范違法建設控制和查處工作,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理秩序,明確各級政府、各相關部門在控制和查處違法建設中的職責,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。第二條違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國森林法》、國務院《物業(yè)管理條例》和住建部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章進行的建設,均屬違法建設。第三條違法建設的

2、控制和查處工作實行屬地管理,縣(區(qū))人民政府、連云港經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管理委員會、云臺山風景名勝區(qū)管理委員會、連云港國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱管委會)統(tǒng)一領導和組織本行政區(qū)域內違法建設的控制和查處工作。市城管、國土、規(guī)劃、城建、住房、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、法制、經信等部門按照各自職責,依法開展違法建設控制和查處的相關工作。實行聯(lián)合執(zhí)法的,由屬地政府牽頭,執(zhí)法部門按照各自職責權限對違法建設進行查處。第二章職責分工第四條—14—成立市控制和查處違法建設工作委員會,市政府市長任主任,常務副市長、分管副市長任副主任,組織、宣傳、監(jiān)

3、察、城管、國土、規(guī)劃、城建、公安等部門為成員單位。委員會下設辦公室(簡稱“控違辦”),設在市城市管理行政執(zhí)法局,由市政府分管副秘書長任主任,市城管局局長任常務副主任,市城管局、市國土局分管副局長任副主任,并從城管、國土、公安、城建、規(guī)劃、住房等部門抽調專職人員集中辦公。各縣、區(qū)政府(管委會)應相應成立禁控違工作委員會和辦事機構,負責管轄范圍內禁控違工作。第五條市控違辦負責統(tǒng)籌協(xié)調全市禁控違工作的計劃、監(jiān)督、檢查、考評等工作;研究、制定相關工作制度和考核獎懲辦法,加強對各縣、區(qū)政府(管委會)禁控違工作的檢查、指導;在市禁控違委員會的統(tǒng)一領導下,組織、協(xié)調、指揮重大的違法建設查處工

4、作。第六條各縣、區(qū)政府(管委會)是本轄區(qū)內禁控違工作的責任主體,縣、區(qū)(管委會)主要領導為第一責任人,統(tǒng)籌負責本轄區(qū)禁控違工作的組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督。根據轄區(qū)的實際情況制定具體的工作方案,明確任務,落實責任,指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立禁控違長效管理機制。各縣、區(qū)政府(管委會)根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,受理城管部門提出的強制拆除申請,并依法組織有關部門實施強制拆除。第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是其管轄范圍內禁控違工作的直接責任主體,負責組織、協(xié)調轄區(qū)范圍內違法建設巡查、處置、督查、考核和依法組織開展違法建設拆除工作。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照

5、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行的違法建設—14—建設,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責查處。第八條各級政府(管委會)應組織開展形式多樣的禁控違法制教育活動,宣傳禁控違工作法律法規(guī)和有關政策,加大對違法建設行為的跟蹤曝光,正面引導社會輿論。第九條組織部門負責做好禁控違的組織保障工作,將禁控違工作納入黨委、政府和有關職能部門的年終考核目標體系,并將考核結果作為評價、調配領導班子和領導干部的重要參考依據,根據考核排名實行獎優(yōu)懲劣,對連續(xù)兩年排名靠后的,主要領導要作出解釋說明;加強監(jiān)督檢查,強化市對縣、區(qū)(管委會)的領導,提高執(zhí)行力;建立黨員干部和國有單位“零違建”報告制度,依紀依規(guī)進行組織處置。宣

6、傳部門負責做好禁控違的宣傳發(fā)動工作,組織、指導新聞媒體宣傳報道禁控違工作動態(tài),定期公布拆除情況和違建“黑名單”,制定突發(fā)事件宣傳預案,強化網上輿情監(jiān)控力度。加大對群眾反映強烈、影響惡劣違法建設案例的曝光力度,大力宣揚禁控違工作的先進典型和案例,營造濃厚的輿論氛圍。紀檢監(jiān)察部門負責對禁控違工作進行監(jiān)督,根據相關規(guī)定,嚴肅查處黨員、干部、黨政機關和企事業(yè)單位進行或參與違法建設或在禁控違工作中失職瀆職、收受賄賂的案件。對查處違法建設措施不力、責任落實不到位的,及時啟動問責機制,嚴肅追究相關人員責任。法制部門負責禁控違規(guī)范性文件審核、行政執(zhí)法監(jiān)督工作,全面指導行政執(zhí)法工作,嚴格規(guī)范行政

7、執(zhí)法行為和程序。城管部門負責查處已取得土地使用手續(xù)的未取得、未按照建設工程規(guī)劃許可證等違反規(guī)劃方面法律法規(guī)規(guī)章的違法建設行為,—14—并依法申請縣級以上人民政府對違法建設組織強制拆除。國土部門負責查處未取得土地手續(xù)、非法占用農田耕地、非法占用集體土地、非法轉讓土地使用權、非法改變土地用途等違反土地管理方面法律法規(guī)規(guī)章的違法建設行為,并對前述違法行為進行認定;及時提供航攝(衛(wèi)拍)影像對比資料及動態(tài)巡查統(tǒng)計數(shù)據。城建部門負責查處違反施工、住宅裝飾裝修和建筑工程質量等方面的違法建設行為,并對前述違

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