連云港控制和查處違法建設(shè)實(shí)施辦法

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1、連云港市控制和查處違法建設(shè)實(shí)施辦法(征求意見稿)第一章總則第一條[立法目的與依據(jù)]為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理秩序,控制和查處違法建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條[適用范圍]本市行政區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)(以下稱禁控違)適用本辦法??刂坪筒樘庍`法建設(shè),包括對違法建設(shè)進(jìn)行巡查、監(jiān)控、勸阻、制止、采取強(qiáng)制措施、實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行等。第三條[違法建設(shè)界定]違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的建設(shè),均屬違法建設(shè)。違反上述法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為及產(chǎn)生的建(構(gòu))筑物和設(shè)施持續(xù)存在的,屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)?!?7—第四條[管理原則]本市對違法建設(shè)的監(jiān)督管理實(shí)行以縣、區(qū)為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,堅持突出重點(diǎn)、控制源頭、快速處置、協(xié)作聯(lián)動、依法追責(zé)原則,實(shí)施綜合治理和長效管理??h、區(qū)人民政府

3、、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管理委員會、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、連云港國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下稱管委會)領(lǐng)導(dǎo)和組織本區(qū)域內(nèi)的禁控違工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé),依法開展違法建設(shè)控制和查處工作。第五條[考核獎懲]將禁控違工作納入各級人民政府績效目標(biāo)考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系,將考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。市、縣區(qū)(管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村組)之間要建立目標(biāo)考核和責(zé)任制度,逐級簽訂《控制和查處違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》,制

4、定相應(yīng)的考核獎懲制度體系,將責(zé)任狀簽訂和完成情況作為各級年度考核、責(zé)任追究依據(jù)。第六條[財政支持]各級人民政府要加大對禁控違工作的財政支持力度,增加投入,將禁控違專項經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。第七條[舉報與獎勵]任何單位和個人都有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。—17—負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,對舉報及時調(diào)查、處理,并為舉報人保密。違法建設(shè)經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對舉報人予以表彰和獎勵。第二章職責(zé)分工第八條[控違委與控違辦職責(zé)]成立市控制和查處違法建設(shè)工作委員會,市政府市長任主任,常務(wù)副市長、分管副市長任副主任,各

5、縣、區(qū)人民政府(管委會)、相關(guān)職能部門為成員單位。委員會領(lǐng)導(dǎo)全市違法建設(shè)的控制和查處工作,每季度召開一次例會,聽取禁控違工作匯報,討論季度工作計劃,研究決定重大拆違事項,協(xié)調(diào)處理禁控違工作相關(guān)事宜。委員會下設(shè)辦公室(簡稱“控違辦”),在委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)控制和查處違法建設(shè)的日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市禁控違工作的計劃、監(jiān)督、檢查、考評等工作。由市政府分管副秘書長任主任,市城管局局長任常務(wù)副主任,市城管局、市國土局分管副局長任副主任,并從城管、國土、城建、規(guī)劃、水利、交通等部門抽調(diào)專職人員集中辦公。第九條[

6、縣區(qū)政府職責(zé)]—17—各縣、區(qū)人民政府(管委會)是本轄區(qū)內(nèi)禁控違工作的責(zé)任主體,統(tǒng)籌本轄區(qū)禁控違工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立禁控違長效管理機(jī)制;受理相關(guān)部門提出的強(qiáng)制拆除申請,并依法組織有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除。各縣、區(qū)人民政府(管委會)相應(yīng)成立禁控違工作委員會和辦事機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)禁控違工作。第十條[鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)]各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是其轄區(qū)內(nèi)禁控違工作的直接責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查、處置、督查、考核和依法組織違法建設(shè)拆除工作。第十一條[相關(guān)部門職責(zé)]

7、城管部門負(fù)責(zé)查處城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)(城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房及林場、農(nóng)場居民建房除外)未取得、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為。國土部門負(fù)責(zé)查處違反土地管理方面法律、法規(guī)的違法建設(shè)行為,并對相關(guān)違法行為進(jìn)行認(rèn)定;配合城管等部門對涉及違法建設(shè)的建筑物不予辦理權(quán)屬登記。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程的規(guī)劃源頭管控和過程監(jiān)管工作,并對是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及能否采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響進(jìn)行認(rèn)定;配合各縣、區(qū)人民政府(管委會)和相關(guān)執(zhí)法部門做好違法建設(shè)控制和查處工作。城建部門負(fù)責(zé)查處違反建設(shè)工程基

8、本建設(shè)程序、住宅裝飾裝修和建筑工程質(zhì)量等方面的違法建設(shè)行為,并對前述違法行為進(jìn)行認(rèn)定?!?7—住房部門負(fù)責(zé)查處未辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖審查、施工許可和竣工驗收等基本建設(shè)程序的違法行為;配合城管等執(zhí)法部門對涉及違法建設(shè)的建筑物暫停產(chǎn)權(quán)交易。交通部門負(fù)責(zé)查處位于國、省、縣道兩側(cè)控制紅線內(nèi),航道保護(hù)范圍內(nèi)的違法建設(shè),組織對其執(zhí)法區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定,下達(dá)處罰決定,配合屬地人民政府實(shí)施拆違。水利部門負(fù)責(zé)查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水

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