民用機(jī)場飛行程序管理規(guī)定

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1、民用機(jī)場飛行程序管理規(guī)定（送審稿）總局空管局二〇〇七年二月目錄第一章總則1第二章飛行程序設(shè)計(jì)13第一節(jié)基本要求13第二節(jié)新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場飛行程序設(shè)計(jì)14第三節(jié)飛行程序的修改和優(yōu)化17第三章飛行程序的審核、批準(zhǔn)和公布19第四章飛行程序的飛行校驗(yàn)112第五章飛行程序的使用和維護(hù)113第六章飛行程序設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)115第七章法律責(zé)任117第八章附則118第一章總則第一條為了保障民用航空器的運(yùn)行安全，規(guī)范民用機(jī)場的飛行程序管理工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國民用機(jī)場（含軍民合用

2、機(jī)場的民用部分）飛行程序的設(shè)計(jì)、審核、批準(zhǔn)、使用及相關(guān)活動(dòng)。從事民用機(jī)場飛行程序相關(guān)活動(dòng)的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱民用機(jī)場飛行程序（以下簡稱飛行程序）是為航空器在機(jī)場起飛和著陸所規(guī)定的按順序進(jìn)行的一系列飛行過程,包括起飛離場程序、進(jìn)場程序、進(jìn)近程序，必要時(shí)還可以包括復(fù)飛程序和等待程序。飛行程序分為目視飛行程序和儀表飛行程序。第四條飛行程序是機(jī)場運(yùn)行的基本條件之一，是組織實(shí)施飛行、提供空中交通服務(wù)、建設(shè)導(dǎo)航設(shè)施的重要依據(jù)，是航空器飛行安全和提高運(yùn)行效率的重要保障。第五條民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)建立儀表飛行程序，并且根據(jù)需要建立目視飛行程序。通用

3、機(jī)場（含臨時(shí)機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)）可以根據(jù)需要建立儀表或者目視飛行程序。第六條中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負(fù)責(zé)對(duì)民用機(jī)場飛行程序及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定飛行程序設(shè)計(jì)規(guī)范；負(fù)責(zé)飛行程序設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)管理；對(duì)飛行程序的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?0—民航總局空中交通管理局（以下簡稱總局空管局）具體承辦民用機(jī)場飛行程序的管理工作，擬制飛行程序技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，批準(zhǔn)飛行程序、辦理飛行程序資格證管理和人員培訓(xùn)的具體事宜。第七條民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場的飛行程序管理，審核、上報(bào)民用運(yùn)輸機(jī)場的飛行程序；審核、批準(zhǔn)通用機(jī)場飛行

4、程序；組織飛行程序的飛行校驗(yàn)；對(duì)本地區(qū)飛行程序的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。民航地區(qū)空中交通管理局（以下簡稱地區(qū)空管局）負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場的飛行程序設(shè)計(jì)和維護(hù)。第八條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或者所有者負(fù)責(zé)組織新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)場的飛行程序設(shè)計(jì)，以及除航路、航線調(diào)整以外原因引發(fā)的飛行程序修改，并且應(yīng)當(dāng)委托本地區(qū)空管局進(jìn)行飛行程序設(shè)計(jì)和修改?！?0—第二章飛行程序設(shè)計(jì)第一節(jié)基本要求第九條飛行程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保證航空器在規(guī)定的飛行航線和高度上具有規(guī)定的超障余度，滿足安全飛越障礙物的要求；（二）符合航空器性能和飛行人員操作要求；（三）符合空域使用要求

5、，便于提供空中交通服務(wù)；（四）有利于提高機(jī)場和空域容量；（五）有利于提高航空器運(yùn)行效率；（六）有利于環(huán)境保護(hù)。第十條飛行程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）地形和障礙物特征；（二）機(jī)場設(shè)施、設(shè)備保障條件；（三）航空器類別、性能和機(jī)載設(shè)備；（四）飛行人員的操作；（五）空域狀況；（六）與相關(guān)航路、航線的銜接；（七）空中交通服務(wù)方式；（八）航空氣象特點(diǎn)；（九）城市規(guī)劃和航空器運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響。第十一條—30—飛行程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守《中國民航目視和儀表飛行程序設(shè)計(jì)規(guī)范》和民航總局的有關(guān)規(guī)定。因地形條件、空域使用等原因，飛行程序的設(shè)計(jì)確需偏離民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《目視和儀表飛

6、行程序設(shè)計(jì)規(guī)范》和民航總局的有關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航總局安全評(píng)估和特別批準(zhǔn)。第十二條飛行程序設(shè)計(jì)過程中，飛行程序設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位的意見，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或所有者、航空器營運(yùn)人、空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第十三條空域條件不滿足飛行程序設(shè)計(jì)需求時(shí)，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或者所有者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二節(jié)新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場飛行程序設(shè)計(jì)第十四條新建民用運(yùn)輸機(jī)場的飛行程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與機(jī)場選址和建設(shè)同步進(jìn)行；改建、擴(kuò)建民用運(yùn)輸機(jī)場的飛行程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與機(jī)場建設(shè)同步進(jìn)行。第十五條新建、改建和擴(kuò)建民用運(yùn)輸機(jī)場的飛行程序設(shè)計(jì)，根據(jù)機(jī)場的選址和建設(shè)過程一般分為

7、四個(gè)階段：（一）飛行程序預(yù)先研究；（二）飛行程序方案研究；（三）飛行程序初步設(shè)計(jì)；（四）飛行程序正式設(shè)計(jì)。第十六條飛行程序預(yù)先研究是在機(jī)場選址或者項(xiàng)目建議書—30—（預(yù)可行性研究）階段，根據(jù)飛行運(yùn)行環(huán)境的基本要素，對(duì)備選場址或方案進(jìn)行飛行程序方面的綜合分析和比選論證，推選對(duì)航空器運(yùn)行和空中交通管理較為有利的場址或方案。主要內(nèi)容包括：（一）凈空條件；（二）空域狀況；（三）氣象因素；（四）跑道基本構(gòu)型；（五）導(dǎo)航設(shè)施基本方案；（六）航線和進(jìn)離場方案；（七）進(jìn)離場方案；（八）對(duì)機(jī)場或場址周邊的噪音影響；（九）對(duì)于地形和空域復(fù)雜的場址，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)起飛、最后進(jìn)

8、近的具體計(jì)算和說明，以及其他論證所需材料。第十七條飛行程序方案研究是在機(jī)場建設(shè)可行性研究階段或