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1、論碳排放權(quán)的準物權(quán)和發(fā)展權(quán)屬性關鍵詞:碳排放權(quán)；準物權(quán)屬性；發(fā)展權(quán)屬性；碳排放權(quán)分配內(nèi)容提要:碳排放權(quán)是在以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為核心的國際法律體系下產(chǎn)生的新型權(quán)利，該權(quán)利具有準物權(quán)屬性和發(fā)展權(quán)屬性，而這兩方面屬性的關系是辯證統(tǒng)一的。在有關碳排放權(quán)的國際法律實踐中，特別是在碳排放權(quán)分配方面，正確認識和把握這兩方面屬性有利于維護各國特別是發(fā)展中國家在氣候變化背景下的正當權(quán)益。基于國內(nèi)環(huán)境法中的排污權(quán)交易制度（TradeablePermitsSystem），《聯(lián)合國氣候變化框架
2、公約》及其《京都議定書》確立了碳排放權(quán)及相關交易制度。這種機制是解決全球性氣候變化問題、有效配置大氣環(huán)境容量資源、保障各國特別是發(fā)展中國家正當發(fā)展權(quán)益的重要制度工具。而明確碳排放權(quán)的屬性和本質(zhì)則是準確理解、把握上述制度和機制并對其加以修改完善的基石。本文將借鑒國內(nèi)法中27/27的物權(quán)和準物權(quán)概念，結(jié)合國際法中的發(fā)展權(quán)概念，論證碳排放權(quán)所具有的準物權(quán)屬性和發(fā)展權(quán)屬性，探討這兩方面屬性之間的辯證統(tǒng)一關系，并以碳排放權(quán)分配問題為例揭示這兩方面屬性對于相關國際法律實踐的重要意義。一、碳排放權(quán)的產(chǎn)生碳排放
3、權(quán)概念是在大氣環(huán)境容量理論的基礎上建立起來的，該權(quán)利以大氣環(huán)境容量為客體。大氣環(huán)境容量，是指大氣這種自然環(huán)境要素所具有的通過物理的、化學的和生物的過程擴散、貯存、同化人類活動所排放的污染物的能力（容納功能）。[1]對于不同類型的污染物，大氣具有不同的容納功能，從而表現(xiàn)出多重的大氣環(huán)境容量。在本文中，主要研究針對溫室氣體的大氣環(huán)境容量?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（以下亦可簡稱“公約”）第2條界定了公約的目標：“根據(jù)本公約的各項有關規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水
4、平上。這一水平應當在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)?！盵2]該27/27條所提到的“大氣中溫室氣體的濃度……水平”實際就是大氣環(huán)境容量。要將目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，僅僅有宏觀的方向是不夠的，還必須將所需的努力轉(zhuǎn)化為相關主體的具體行為，即必須在國際法層面為相關法律主體設定具體的權(quán)利和義務。因此，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基礎上，《京都議定書》確立了溫室氣體排放權(quán)，即碳排放權(quán)。這一概念的表述可見于該議定書第3條第一款：“附件一所列締
5、約方應個別地或共同地確保其在附件A中所列溫室氣體的人為二氧化碳當量排放總量不超過按照附件B中量化的限制和減少排放的承諾以及根據(jù)本條規(guī)定所計算的分配數(shù)量，以使其在2017年至2017年承諾期內(nèi)將這些氣體的全部排放量從1990年水平至少減少5%。”[3]在附件B中，議定書對附件一所列締約方的溫室氣體排放規(guī)定了明確的量化限制，同時也就賦予了其在量化限制內(nèi)排放溫室氣體、使用大氣環(huán)境容量資源的自由，即為其設定了邊界清晰的碳排放權(quán)。對于未列入附件一的締約方，議定書并未對其溫室氣體排放予以明確的量化限制，但這
6、些國家仍應依據(jù)本國國情自主實施減排活動，由此可以說這些國家仍享有邊界較為模糊、約束相對寬松的碳排放權(quán)。而氣候變化的形勢日益嚴峻，從相關國際規(guī)范的發(fā)展方向來看，為所有締約方設定邊界清晰的碳排放權(quán)，以對各國的溫室氣體排放實現(xiàn)有效的控制，這是一個必然的趨勢。27/27在為締約方設定碳排放權(quán)之后，《京都議定書》在第6條創(chuàng)設了這一權(quán)利的轉(zhuǎn)讓機制：“為履行第三條的承諾的目的，附件一所列任一締約方可以向任何其他此類締約方轉(zhuǎn)讓或從它們獲得由任何經(jīng)濟部門旨在減少溫室氣體的各種源的人為排放或增強各種匯的人為清除項目
7、所產(chǎn)生的減少排放單位……”。[4]這一機制被稱為國際排放貿(mào)易（IET）。除此之外，《京都議定書》還同時創(chuàng)設了聯(lián)合履行（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM），這三項機制（即所謂的“京都三機制”）共同組成了碳排放權(quán)交易制度，使得碳排放權(quán)成為一項內(nèi)容更加具體、完整和切實可行的權(quán)利。大氣環(huán)境容量資源的全球流動性使得碳排放權(quán)首先是一個基于國際法而產(chǎn)生的概念，但從“京都三機制”及其實施過程來看，碳排放權(quán)的主體并不限于國家。在基于項目的聯(lián)合履行（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）中，碳排放權(quán)的主體多是非國家的私主體；即
8、使是以國家為主體的國際排放貿(mào)易（IET），其具體實施也需國家將其所獲得的碳排放權(quán)份額再分配給國內(nèi)具體的私主體。由此可見，碳排放權(quán)的主體可能是私主體，也可能是國家。當碳排放權(quán)的主體是私主體時，其準物權(quán)屬性得以凸顯；而當碳排放權(quán)的主體是國家時，其發(fā)展權(quán)屬性就更為顯著。二、碳排放權(quán)的準物權(quán)屬性27/27傳統(tǒng)的物權(quán)理論認為，物權(quán)即為權(quán)利人直接支配特定物并排他性地享受其利益的權(quán)利，強調(diào)物權(quán)人對特定物的排他性的直接支配；物權(quán)的標的物原則上限于特定物、獨立物、有體物；[5]物權(quán)一般具有排他效力、追及效力、優(yōu)先
