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《工傷認(rèn)定程序問題及完善建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、工傷認(rèn)定程序問題及完善建議公安法治研究STUDYOflPUBLICSECURITYANDLA~工傷認(rèn)定程序問題及完善建議口張朝東,趙婕(安徽省合肥市廬陽區(qū)人民檢察院,安徽合肥2300(TheProcessofConfirmingIndustrialInjuryandSuggestionofPerfectionZHANGChao—dong,ZHAO.1ie(ImyangDistrictI~opleSProcuratorate,Hefei230000,AnhuiProvince,I'.R.China)Ab
2、stract:Theimplementingof"industrialinjuryinsuranceregulations!~hastheimpf)l~aJllsignificancetopreventandtheworkel.Slabrfulrightsandinlerestsfr0mindustrialinjuryant]()"!upalionalsickness.Theindustrialinjuryprograminthe"industrialinjuryinsuranceregulation
3、s''isUtO1'PstandardthaneVrbefore.H0wever,IherearestiI1nlallyproblemstobes~lytd,aridwhenst)meworkerssufferedinjuriestheycantbehelpedtimelyandconveniently,whichseverely~fffe~'tedtheindustrialinjuryinsuraneesestemnfllaw.Soitisneeessal'Ytofur'therperfectthe
4、processofconfirmingindustt'ialinjn~andpl.ote~Itheworker'slawfldrightsandinterests._.Keywords:theCOilfirmationOfindustrialinjury:theprocessofconfirmingindtisn4alh~jury;therightofconfirmingindustrialinjury中圖分類號:D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671—5195(2010)05—0094～04～
5、,我國工傷認(rèn)定程序存在的問題f一)工傷認(rèn)定權(quán)歸屬錯位導(dǎo)致循環(huán)訴訟1.權(quán)屬錯位集中體現(xiàn)為行政權(quán)與司法權(quán)的沖突從1傷認(rèn)定實踐來看,一般是將]傷的最終認(rèn)定權(quán)賦予勞動保障行政部門,而法院在x,FJ:傷認(rèn)定進(jìn)行審查時可以判決維持,可以判決撤銷并責(zé)令露新作f¨認(rèn)定,但不能行使司法變更權(quán),且不能代替勞動保障行政部門作是否構(gòu)成1-傷的認(rèn)定.這一規(guī)定,給1傷認(rèn)定行政訴訟實踐帶來很大障礙.最突f"的表現(xiàn)是勞動保障行政部門的傷認(rèn)定決定被法院的生效判決撤銷以后,勞動保障行政部門往往還會作同樣的T傷認(rèn)定決定,以至于形成訴訟循環(huán)
6、.2.實體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失加劇了行政,司法沖突目前,我國一7傷認(rèn)定的依據(jù)主要是r:傷保險條例第14條,第l5條和第l6條,其分別從三個方面對何為T:傷作}{I了列舉性的規(guī)定.此規(guī)定只是把屬于或不屬于_1傷的情形加以羅列,但列舉所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)并未明確規(guī)定.而實踐中發(fā)生的情形遠(yuǎn)比所列舉的要多,法院和勞動社會保障部門在認(rèn)定1傷時如果遇到所列情形之外的情況,只能根據(jù)已列舉情形作適當(dāng)推論或作更加詳細(xì)的列舉性規(guī)定.當(dāng)遇到一些特殊情形時,由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,法院和勞動行政部門往往就會產(chǎn)生分歧,加之兩者認(rèn)定權(quán)效力不分高低,
7、導(dǎo)致雙方僵持不下,從而陷入循環(huán)訴訟怪圈.收稿日期:2010—06—19作者簡介:張朝東(1968一),男,安徽廬江人,安徽省合肥市廬陽區(qū)人民撿察院副檢察長;趙婕(1982一),女,安徽霍邱人,安徽省合肥市廬陽區(qū)人民檢察院法律政策研究室(二)繁瑣的認(rèn)定程序削弱了救濟(jì)效果T傷事故發(fā)生后,用人單位或勞動者申請傷認(rèn)定的程序非常繁瑣.依照我國現(xiàn)行法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,其程序主要包括:首先要審查是否具有勞動關(guān)系.勞動關(guān)系的存在是享受T傷認(rèn)定的前提,如果勞動關(guān)系存在爭議,則要"一調(diào)一裁二審".其次,確認(rèn)勞動關(guān)系后
8、,可以申請_]傷行政認(rèn)定,不服1二傷認(rèn)定可以申請工傷行政復(fù)議,再不服T傷復(fù)議可以提起丁傷行政訴澮一審,如果再不服T傷一審判決還可以提起T傷行政訴訟二審.即使勞動者二審勝訴,還不能馬上得到_I傷保險待遇,為工傷行政訴訟終審只是最后確定是否屬于T傷的性質(zhì)而并不判決丁傷保險待遇數(shù)額,所以,勞動者還得申請勞動仲裁裁決T傷保險待遇.不服仲裁裁決數(shù)額的,可以提起1:傷民事訴訟一審,二審.此外,如果還有需要勞動能力鑒定的,還需要經(jīng)過其他程序.粗略統(tǒng)計一下,如用人單位不
