對企業(yè)年金制度設(shè)計中公平與效率問題的思考

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1、對企業(yè)年金制度設(shè)計中公平與效率問題的思考　　摘要：由于企業(yè)年金固有的普惠公平要求與企業(yè)追求投入產(chǎn)出效率的要求存在矛盾，在企業(yè)年金制度設(shè)計中，通過統(tǒng)籌匹配基本繳費標準、績效浮動調(diào)整、專項獎勵等方式，能夠較為妥善處理企業(yè)年金制度設(shè)計中公平與效率問題?！　￡P(guān)鍵詞：企業(yè)年金；制度設(shè)計；公平效率　　中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1001-828X（2013）10-00-01　　一、企業(yè)年金政策等對企業(yè)年金制度建設(shè)具有公平性要求　　1.作為社會保障補充制度的企業(yè)年金制度具有公平性要求　　企業(yè)年金制度的

2、基本定位是作為基本社會養(yǎng)老保險的補充，是我國初步形成的基本社會養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、其他商業(yè)保險和個人儲蓄構(gòu)成的居民養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。企業(yè)年金制度的養(yǎng)老保障屬性，決定了國家有關(guān)企業(yè)年金的政策以調(diào)節(jié)收入分配差距，改善民生為基本目標，要求實現(xiàn)企業(yè)年金的公平性，建立具有普惠性的企業(yè)年金制度。　　2.有關(guān)政策對企業(yè)年金制度設(shè)計具有公平性要求　　國家有關(guān)企業(yè)年金的政策在審核企業(yè)年金計劃時，傾向于提高加入企業(yè)年金計劃的職工覆蓋率，以保障企業(yè)年金制度的普惠性質(zhì)，從而實現(xiàn)其社會保障制度的功能。企業(yè)建立企業(yè)年金制

3、度，應(yīng)將企業(yè)年金作為職工基本養(yǎng)老保險的補充，利用政策為職工建立更好的養(yǎng)老福利，加強職工的福利保障作用，不能簡單視為職工工資獎金的延伸?！　《?、企業(yè)對建立企業(yè)年金制度具有效率性要求　　1.企業(yè)具有加強企業(yè)年金使用效率功能的需求　　同社會基本養(yǎng)老保險不同，企業(yè)年金不是國家強制性的社會福利保障項目，而是企業(yè)與職工協(xié)商自愿建立的補充養(yǎng)老項目。企業(yè)建立年金制度，需要投入一定的資金，必然會增大企業(yè)成本，影響企業(yè)盈利。因此企業(yè)更希望能夠物有所值，通過建立企業(yè)年金激勵職工做出更大的貢獻?！　?.在現(xiàn)有的年金政策下，企業(yè)

4、更為趨于激勵核心業(yè)務(wù)人員　　由于目前企業(yè)年金基金總額具有政策限制（多控制在工資總額5%左右），分配到職工個人后的企業(yè)年金水平與薪酬相比幾乎不具備明顯的激勵意義。因此很多企業(yè)希望能夠集中使用企業(yè)年金用于激勵企業(yè)核心業(yè)務(wù)骨干，以便能夠產(chǎn)生激勵作用，激勵這部分人員為企業(yè)更為努力地工作?！　∪⑵髽I(yè)年金制度設(shè)計中產(chǎn)生的效率與公平問題　　國家的企業(yè)年金政策是以實現(xiàn)社會保障公平性為基礎(chǔ)目標，而企業(yè)建立企業(yè)年金制度更為希望能夠具有應(yīng)用效率。這樣企業(yè)在進行企業(yè)年金制度設(shè)計時，就會產(chǎn)生公平與效率、普惠與激勵的矛盾。此類矛

5、盾在企業(yè)制度設(shè)計時，常會產(chǎn)生兩個問題：　　1.單純遵循公平性原則可能使得企業(yè)年金喪失激勵作用　　很多企業(yè)在建立企業(yè)年金計劃時，由于企業(yè)文化等種種原因，采用平均分配的方式，使得各級人員的企業(yè)年金額度相差不大，形成新的大鍋飯。由于年金繳費標準不高，此類分配方式對職工而言幾乎沒有較為明顯的激勵作用，并多被企業(yè)理解為基本社會養(yǎng)老保險額度的簡單增加，將其作為成本考慮，因此企業(yè)建立年金的積極性不高，在一定程度上也影響了企業(yè)年金的推進工作。　　2.單純遵循激勵性原則可能使得企業(yè)年金分配形成不公　　部分企業(yè)在進行企業(yè)年

6、金制度設(shè)計時，將企業(yè)年金集中使用在企業(yè)經(jīng)營者等少部分人群，導致企業(yè)年金分配過于集中，職工覆蓋面較低，背離了企業(yè)年金政策的初衷，影響到企業(yè)年金制度的公平性?！　∷?、建立公平與效率相對平衡的企業(yè)年金制度思路　　1.企業(yè)年金基礎(chǔ)水平應(yīng)保障公平性　　企業(yè)在設(shè)計企業(yè)年金方案時，須將企業(yè)年金的保障屬性作為設(shè)計基礎(chǔ)，保障企業(yè)年金的職工覆蓋率，并保障企業(yè)內(nèi)部的職工年金繳費的基礎(chǔ)標準差距不要過大。在具體設(shè)計時，可采用以企業(yè)職工基本工資或基本社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)*標準系數(shù)的方式作為企業(yè)年金繳費的基礎(chǔ)標準，以此來保障企業(yè)各級

7、職工之間的基本繳費水平不至于差異過大，避免企業(yè)年金簡單的“薪酬化”，保障企業(yè)年金的普惠性與公平性。其中標準系數(shù)的設(shè)計應(yīng)考慮為績效調(diào)整等預(yù)留一定的浮動空間?！　?.企業(yè)年金繳費系數(shù)的設(shè)計可以考慮績效等因素　　目前國家政策對于企業(yè)年金在企業(yè)內(nèi)部的分配沒有過多的強制性規(guī)定。企業(yè)可以在年金制度的設(shè)計中，綜合考慮職工績效等因素，以修訂系數(shù)等方式，綜合確定企業(yè)職工的實際繳費水平。此方式將職工績效與企業(yè)年金適當掛鉤，激勵職工努力工作，從而也能夠調(diào)動企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性。但需要注意的是，與績效掛鉤的企業(yè)年金繳費比例

8、不宜過大，影響幅度一般控制在繳費水平30%以內(nèi)，否則將與年金的普惠性、公平性產(chǎn)生一定矛盾?！　?.對于業(yè)務(wù)骨干等可以考慮建立相應(yīng)的特別獎勵機制　　企業(yè)在進行企業(yè)年金制度設(shè)計中，可以適當方式為企業(yè)優(yōu)秀職工設(shè)置一定的獎勵基金，在年金繳費系數(shù)或年度繳費金額上給予一定的特別獎勵，從而對此類職工形成更為有效的激勵。　　綜上所述，在企業(yè)年金制度設(shè)計的具體實踐中，企業(yè)應(yīng)遵循有關(guān)政策，按照企業(yè)實際情況，統(tǒng)籌考慮年金基本水平、績效調(diào)整幅度、特別獎勵水平等三方