成都市公建配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則

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1、成都市公建配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則成都市規(guī)劃管理局2010.0811目錄第一章導(dǎo)則編制思路11.1編制目的11.2編制原則1第二章導(dǎo)則內(nèi)容22.1完善體系22.2.1公建配套設(shè)施分級22.2.2公建配套設(shè)施分類22.2統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)32.2.1城市級公建配套設(shè)施32.2.2大區(qū)級公建配套設(shè)施42.2.3居住區(qū)級公建配套設(shè)施52.2.4基層社區(qū)級公建配套設(shè)施102.3創(chuàng)新模式142.3.1綜合疊建142.3.2獨(dú)立設(shè)置162.3.3項(xiàng)目配建172.3.4商業(yè)街補(bǔ)充1911第一章導(dǎo)則編制思路2003年以來，為了系統(tǒng)地解決公建配套的規(guī)劃問題，市規(guī)劃局組織編制了教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)用房、電力等公建配套

2、設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，基本覆蓋了公建配套的各個(gè)領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃的完成對公建配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。2009年底市委市政府提出了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位與長遠(yuǎn)目標(biāo)，對城市的公共服務(wù)功能提出了更高的要求。1.1編制目的為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的目標(biāo)，形成現(xiàn)代化的城市功能，塑造成都市宜居、高品質(zhì)的生活環(huán)境，提升城市公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公建配套設(shè)施規(guī)劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，特制定本規(guī)劃導(dǎo)則，以建立完備、安全、便捷、高效、舒適的“世界現(xiàn)代田園城市”公建配套設(shè)施體系。1.2編制原則1.2.1突出“人本需求”隨著生活水平的提高，居民對居住環(huán)境有著更高層面的需求，如對文化、體

3、育、休閑、保健等方面的需求更加強(qiáng)烈；社會機(jī)動(dòng)化，由此帶來停車、洗車和生活方式的變化；社區(qū)服務(wù)職能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)生了大量基層設(shè)施需求等等。同時(shí)，居民對公建配套設(shè)施的人性化和智能化也提出了更高要求。111.2.1回歸“市場引導(dǎo)”規(guī)劃過于強(qiáng)調(diào)“市場經(jīng)濟(jì)”，對基本服務(wù)設(shè)施缺乏引導(dǎo)，如便利店、理發(fā)店、健身房、洗車場等，致使新區(qū)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)滯后，居民生活非常不便。本導(dǎo)則將回歸對商業(yè)服務(wù)業(yè)等設(shè)施的引導(dǎo)。1.2.2倡導(dǎo)“集中集約”公建配套設(shè)施集中集約建設(shè)，功能復(fù)合集成，有利于提高土地利用效率，方便居民使用，并有利于規(guī)劃控制、實(shí)施和管理。第一章導(dǎo)則內(nèi)容2.1完善體系2.2.1公建配套設(shè)施分級公建配套設(shè)施分

4、為城市級、大區(qū)級、居住區(qū)級以及基層社區(qū)級四級，詳見表2-1-1。表2-1-1公建配套設(shè)施分級級別服務(wù)范圍及人口城市級主要指市級、區(qū)級以及服務(wù)人口大于50萬的公建配套設(shè)施大區(qū)級服務(wù)于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區(qū)域，服務(wù)人口約為20萬人居住區(qū)級服務(wù)于一個(gè)居住區(qū)，服務(wù)人口約為5萬人基層社區(qū)級以社區(qū)為基本服務(wù)單元，服務(wù)人口通常為1-1.5萬人2.2.2公建配套設(shè)施分類2.1.2.1公建配套設(shè)施按照使用功能分為九類，詳見表2-1-2。表2-1-2公建配套設(shè)施分類11序號類別主要內(nèi)容1行政管理市級、區(qū)級政府及職能部門、街道辦事處、派出所等2居民服務(wù)區(qū)級辦證大廳、社區(qū)服務(wù)中心、

5、社區(qū)用房、養(yǎng)老院等3教育高等院校、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等4醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5文化圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、劇場、文化活動(dòng)中心、文化站等6體育體育中心、居住區(qū)級體育設(shè)施、居民健身設(shè)施等7交通市政交通樞紐、停車場、公交場站、變電站、公廁等8綠地廣場公園、公共綠地、小區(qū)綠地、廣場等9商業(yè)服務(wù)業(yè)商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲店、郵政、銀行、保險(xiǎn)、證券公司等2.1.2.2公建配套設(shè)施按照用地控制的難易分為二類:一類公建配套設(shè)施為易受市場力侵蝕且較難通過市場化方式配置的設(shè)施（包括行政管理設(shè)施，居民服務(wù)設(shè)施，

6、中小學(xué)、幼兒園，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、交通市政設(shè)施、綠地廣場和農(nóng)貿(mào)市場）；二類公建配套設(shè)施為易受市場力推動(dòng)的公建配套設(shè)施（商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施）。2.1統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)2.2.1城市級公建配套設(shè)施城市級公建配套設(shè)施是以滿足城市居民較高層面的公共服務(wù)需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標(biāo)提供服務(wù)功能的設(shè)施。城市級設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的階段目標(biāo)、總體布局和建設(shè)時(shí)序而確定。城市級公建配套設(shè)施配置內(nèi)容見表2-2-1。2.2.2大區(qū)級公建配套設(shè)施11大區(qū)級公建配套設(shè)施以本地區(qū)約20萬居民為主要服務(wù)對象，服務(wù)于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區(qū)域。大區(qū)級公建配套設(shè)施宜結(jié)合軌道交通和公

7、交樞紐站點(diǎn)在交通便捷的區(qū)域中心地帶設(shè)置，形成大區(qū)級公建配套設(shè)施中心。大區(qū)級公建配套設(shè)施內(nèi)容詳見表2-2-1。表2-2-1城市級及大區(qū)級公建配套設(shè)施內(nèi)容序號分類設(shè)施內(nèi)容用地規(guī)模（公頃）1行政管理市級、區(qū)級政府及職能部門（城市級）2居民服務(wù)區(qū)級辦證大廳等（城市級）3教育高等院校、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（城市級）4醫(yī)療綜合醫(yī)院（大區(qū)級）15-20萬人設(shè)置一座5文化圖書館、文化館（城市級）；劇場、博物館