強(qiáng)化監(jiān)督職能形成強(qiáng)大合力

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1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)圍繞中心強(qiáng)化監(jiān)督職能合力推動(dòng)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展——沙鐵勇同志在市政府組成部門和“兩院”負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話（2009年4月8日）今天上午，市人大常委會(huì)在這里召開市政府組成部門和“兩院”負(fù)責(zé)人會(huì)議。這次會(huì)議是以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心強(qiáng)化監(jiān)督職能，推動(dòng)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題來考慮和安排的，是列入市人大常委會(huì)今年重要工作的。會(huì)前，向市委作了匯報(bào)，又與市政府作了銜接溝通。孫文友書記、主任對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，今天親自到會(huì)，還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹好孫文友書記、主任

2、的重要講話精神。市政府也高度重視，常務(wù)副市長(zhǎng)吳水霖到會(huì)，等會(huì)也要給大家講話。從市人大常委會(huì)角度講，開好今天的會(huì)議有三個(gè)目的。一是為了推動(dòng)深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷強(qiáng)化人民代表大會(huì)制度意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全市大局依法履職，努力做好各自本職工作；二是為了推動(dòng)貫徹市委讀書會(huì)精神，在當(dāng)前“你難我難大家難”的時(shí)候，市人大常委會(huì)要和市政府及組成部門、“兩院”一起，根據(jù)市委決策部署，聯(lián)系各自職能，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制辦法來解難，全力推進(jìn)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型

3、、增活力、重民生、促和諧、強(qiáng)保障”；三是為了推動(dòng)加強(qiáng)人大與“一府兩院”front-end1mmandinsulationmaynotbelaminated.Presswelloutsidethelineofthenosemayexhibitloosewirecore.Linesshouldbelaunchedbeforecrimping,thenose,butalsopayattentiontothelinenumber.6.56.5.1controlcablewiringeach13之間的聯(lián)系，通過通報(bào)情

4、況，搞好銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)相互理解，協(xié)調(diào)一致，互相支持，形成合力，努力促進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)。召開這種形式的會(huì)議是一次嘗試和探索，相信通過這次會(huì)議，能對(duì)做好新形勢(shì)下人大與“一府兩院”的工作起到積極的促進(jìn)作用。下面，我結(jié)合人大常委會(huì)有關(guān)監(jiān)督工作的實(shí)際，先談三個(gè)方面的意見。一、堅(jiān)持和依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，在“一府兩院”的支持配合下，市人大常委會(huì)的監(jiān)督與服務(wù)工作取得了積極成效換屆以來，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的大力支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展中心和全市工作大局，深化思想認(rèn)識(shí)，

5、突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了積極的成效。按照憲法規(guī)定，人大主要有立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)四項(xiàng)職權(quán)（我市人大沒有立法權(quán)），其中，監(jiān)督權(quán)是最基本、最重要、最經(jīng)常的一項(xiàng)職能。換屆以后，市人大常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”支持配合下，高度重視監(jiān)督工作，一開始就確定了“緊貼中心、服務(wù)大局、抓重抓精、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思路。新一屆常委會(huì)班子通過學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)人大知識(shí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，特別是通過學(xué)習(xí)監(jiān)督法和省人大監(jiān)督條例，強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)。一是明確了人大依法對(duì)“一府

6、兩院”front-end1mmandinsulationmaynotbelaminated.Presswelloutsidethelineofthenosemayexhibitloosewirecore.Linesshouldbelaunchedbeforecrimping,thenose,butalsopayattentiontothelinenumber.6.56.5.1controlcablewiringeach13進(jìn)行監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，

7、目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)；二是明確了監(jiān)督工作在人大工作中的重要地位。從幾套班子分工來看，黨委作決策，人大作決定并監(jiān)督執(zhí)行，政府作實(shí)施，人大的作用不可替代。從法律規(guī)定的縣級(jí)以上人大常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)來看，監(jiān)督權(quán)是行使其他職權(quán)的重要保證。從地方人大工作和建設(shè)的發(fā)展歷史來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活法治化進(jìn)程要穩(wěn)步推進(jìn)，人大常委會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用，關(guān)鍵一條就是要改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作；三是明確了監(jiān)督工作是做好本屆人大工作的重要抓手，充

8、分認(rèn)識(shí)本屆人大工作服務(wù)大局是否有新的成效，各項(xiàng)工作是否有新的進(jìn)展，監(jiān)督工作很關(guān)鍵，從而為做好監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。從人大層面講，換屆以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，人大監(jiān)督工作從內(nèi)容到形式，都有新的突破、改進(jìn)和創(chuàng)新，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。一是圍繞中心依法監(jiān)督。人大工作是黨的工作的重要組成部分，只有緊貼中心，服務(wù)大局，依法履職，才能有為有位，才能取得黨委的支持、“一府兩院”的配合和群眾的信任。因此，我們?cè)陂_展人大監(jiān)督工