中國失業(yè)保險(xiǎn)制度.

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1、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度目錄第一章失業(yè)保險(xiǎn)概述11.1失業(yè)保險(xiǎn)的概念和特征11.1.1失業(yè)保險(xiǎn)的概念11.1.2失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)21.2失業(yè)保險(xiǎn)的類型與作用21.2.1失業(yè)保險(xiǎn)制度的類型21.2.2失業(yè)保險(xiǎn)基金制度的作用31.3失業(yè)保險(xiǎn)的國際比較41.3.1失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集方式41.3.2部分國家失業(yè)保險(xiǎn)的籌資模式、覆蓋范圍以及給付標(biāo)準(zhǔn)的比較4第二章我國失業(yè)保險(xiǎn)制度與存在的問題分析72.1我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展72.2我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度82.3我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題92.3.1保險(xiǎn)基金的覆蓋范圍不廣，使許多失業(yè)人員不能享受失業(yè)保障92.3.2失業(yè)

2、保險(xiǎn)制度不完善，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)較低102.3.3失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低112.3.4失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集存在問題112.3.5失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)督管理機(jī)制不完善122.3.6促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能不強(qiáng)14第三章完善我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策143.1逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍153.1.1擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)153.1.2將大學(xué)生失業(yè)群體納入考慮對(duì)象之一153.1.3公務(wù)員應(yīng)納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍163.2完善給付水平與期限制度163.3提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次173.4完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度173.4.1加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳法律力度173.4.2實(shí)行差別繳費(fèi)率1

3、83.5加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)金的管理和監(jiān)督193.5.1建立起國家統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督失業(yè)保險(xiǎn)基金使用19233.5.2建立起失業(yè)保險(xiǎn)人員信用管理體制203.5.3專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值203.5.4完善個(gè)人繳費(fèi)記錄并逐步形成個(gè)人賬戶203.6強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能21結(jié)論22參考文獻(xiàn)22我國失業(yè)保險(xiǎn)制度摘要：本文通過對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的概念、特征、類型、作用的介紹，并介紹我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展以及當(dāng)前的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)比國外部分國家的籌資模式、覆蓋范圍以及給付標(biāo)準(zhǔn)，分析了我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題包括保險(xiǎn)基金的覆蓋范圍不廣，使許多失業(yè)人

4、員不能享受失業(yè)保障，失業(yè)保險(xiǎn)制度不完善，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)較低，失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低，失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集存在問題，失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)督管理機(jī)制不完善，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能不強(qiáng)，針對(duì)這些問題提出了應(yīng)對(duì)的措施如逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善給付水平與期限制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)金的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能。最后得出結(jié)論，建立適合我國現(xiàn)階段國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的失業(yè)保險(xiǎn)制度。關(guān)鍵字：失業(yè)保險(xiǎn)國際比較資金籌集存在問題對(duì)策第一章失業(yè)保險(xiǎn)概述1.1失業(yè)保險(xiǎn)的概念和特征23勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡一般都要工作，在市場(chǎng)

5、經(jīng)濟(jì)投機(jī)條件下，由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)者之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等原因，對(duì)每個(gè)就業(yè)者來說失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，一旦失業(yè)就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)生活來源，后果嚴(yán)重，對(duì)雇主來說辭退雇員也要承受經(jīng)濟(jì)上和心理上的壓力，常常造成勞動(dòng)關(guān)系緊張。這就需要政府負(fù)責(zé)建立一種制度，要求雇主與雇員居安思危，為防范可能的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在平時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，由政府負(fù)責(zé)建立和管理，一旦失業(yè)事件發(fā)生，失業(yè)者就可以從政府有關(guān)部門獲得失業(yè)保險(xiǎn)金，有基本生活保障，這種制度就是失業(yè)保險(xiǎn)制度。1.1.1失業(yè)保險(xiǎn)的概念失業(yè)保險(xiǎn)制度是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人原因失去

6、工作，而暫時(shí)失去生活來源的勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)提供物質(zhì)幫助以保障其基本生活并幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。一個(gè)國家的失業(yè)保險(xiǎn)制度一般括以下內(nèi)容：失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍、享受條件、資金來源、待遇標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律程序等等。目前，在全世界１７０多個(gè)建立社會(huì)保障制度的國家和地區(qū)中，已有７０多個(gè)國家建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。1.1.2失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)1、失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是失去工作機(jī)會(huì)而沒有喪失勞動(dòng)能力，失業(yè)保險(xiǎn)兼有保護(hù)失業(yè)者勞動(dòng)能力的責(zé)任。2、普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生

7、活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。因此，在確定適用范圍時(shí)，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)，其職工應(yīng)不分用工形式，不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。分析我國失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍的變化情況，呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，從國營企業(yè)的四種人到國有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工，充分體現(xiàn)了普遍性原則。3、強(qiáng)制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義

8、務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4、互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于社會(huì)