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《中國失業(yè)保險制度》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中國失業(yè)保險制度（1）中國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程①第一階段，失業(yè)保險制度初建期（1986～1992）a．新中國建立初期，為解決舊中國遺留下來的失業(yè)問題，1950年我國政務院頒布了《關(guān)于救濟失業(yè)工人的暫行辦法》；b．1957年我國就宣布消滅了失業(yè)，失去了建立失業(yè)保險制度的基礎和要求；c．1986年，國務院頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，標志著對我國傳統(tǒng)體制所形成的行政配置勞動力和終身就業(yè)制度的變革。勞動用工制度的改革意味著失業(yè)問題將出現(xiàn)在我國的經(jīng)濟生活中；d．為適應國有企業(yè)改革的需要，國務院頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保
2、險暫行規(guī)定》，標志著我國建立失業(yè)保險制度工作的開始。②第二階段，失業(yè)保險制度的發(fā)展期（1993～1998）1993年國務院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，與1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》相比較，在制度規(guī)定和具體的實施措施上均有了較大的進步。a．實施范圍擴大了，由1986年的4類職工擴大到1993年的7類職工作為待業(yè)保險的實施對象；b．企業(yè)繳納失業(yè)保險金的基數(shù)不同由1986年的按企業(yè)全部職工標準工資的1%繳納保險費，改為按企業(yè)全部職工工資總額的0.6%～1%繳納，從而保證了保險基金的來源。c．失業(yè)保險金的發(fā)放標
3、準不同1993年失業(yè)保險金的支出標準規(guī)定為相當于當?shù)孛裾块T規(guī)定的社會救濟金額的120%～150%。這符合失業(yè)保險金應該高于社會救助標準的國際慣例。d．失業(yè)保險金的統(tǒng)籌層次有所不同1993年的《規(guī)定》中提出待業(yè)保險基金可以實行市、縣統(tǒng)籌，省、市、自治區(qū)可以集中部分待業(yè)保險基金調(diào)劑使用，直轄市可以根據(jù)需要統(tǒng)籌使用全部或部分待業(yè)保險基金。e．管理機構(gòu)的不同1993年的《規(guī)定》確定了失業(yè)保險管理機構(gòu)為地方待業(yè)保險機構(gòu)。雖然仍隸屬于勞動行政主管部門，但已有失業(yè)保險管理事務社會化的跡象。③第三階段，失業(yè)保險制度完善期（1999年以來）
4、1999年1月，國務院頒布了我國第一部《失業(yè)保險條例》，在1993年《規(guī)定》的基礎上，對原制度框架的若干重要方面作了大量修正，表現(xiàn)在：a．將保險制度正式稱為“失業(yè)保險”。對失業(yè)保險待遇的定義，也由1986年開始一直沿用的“待業(yè)救濟金”正式改為“失業(yè)保險金”；b．擴大了失業(yè)保險覆蓋面；c．擴大了資金來源渠道，提高了繳費比例和統(tǒng)籌層次；d．把農(nóng)民合同工納入了失業(yè)保險體系中；e．新頒布的《失業(yè)保險條例》明確規(guī)定了失業(yè)保險金的標準應該為低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體規(guī)定；
5、f．《失業(yè)保險條例》還包括了監(jiān)督、罰則等內(nèi)容。（2）中國失業(yè)保險制度的主要內(nèi)容①失業(yè)保險的范圍目前我國失業(yè)保險的實施范圍已包括所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這里所指的城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。②失業(yè)保險的資金來源主要有4方面的來源：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金的利息、財政補貼、依法納入失業(yè)保險基金的其他資金等。③享受失業(yè)保險待遇的條件《失業(yè)保險條例》規(guī)定，同時符合下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和
6、本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。④保險金的領(lǐng)取期限失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限為：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。⑤失業(yè)保險金發(fā)放標準失業(yè)保險金的發(fā)放標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府
7、確定。⑥失業(yè)保險金支付項目失業(yè)保險金的支付項目有失業(yè)保險金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期限內(nèi)死亡失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓和職業(yè)介紹的補貼、國務院規(guī)定或批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用等。⑦失業(yè)保險待遇的停止發(fā)放失業(yè)職工有下列情況之一的，失業(yè)保險機構(gòu)將停止發(fā)給其失業(yè)保險金及其他費用：重新就業(yè)的；應征服兵役的；移居境外的；享受基本養(yǎng)老保險待遇的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞教的；無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或機構(gòu)介紹的工作；有法律、行政法規(guī)規(guī)定
8、的其他情形的。⑧失業(yè)保險的管理國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作，縣級以上地方政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作。（3）中國失業(yè)保險制度的改革和發(fā)展①目前的失業(yè)保險制度的局限性a．失業(yè)保險制度規(guī)定中對失業(yè)概念的界定過于狹窄，基本
