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1、社會保障視角下我國弱勢群體救助制度研究近年來，弱勢群體規(guī)模的擴(kuò)大及其帶來的社會問題日益受到人們關(guān)注，為了十一五規(guī)劃的順利實(shí)施和進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，抑制弱勢群體的擴(kuò)大趨勢已勢在必行。剖析我國弱勢群體的形成過程，以發(fā)展的視角客觀看待論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘要】近年來，弱勢群體規(guī)模的擴(kuò)大及其帶來的社會問題日益受到人們關(guān)注，為了“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，抑制弱勢群體的擴(kuò)大趨勢已勢在必行。剖析我國弱勢群體的形成過程，以發(fā)展的視角客觀看待其對我國未來可持續(xù)發(fā)展的影響，要求政府
2、要正視和著力解決該問題。為此，從社會保障制度設(shè)計(jì)的角度，明確解決弱勢群體問題的最佳途徑，健全針對弱勢群體的社會救助體系是當(dāng)前的迫切之舉。【關(guān)鍵詞】弱勢群體；社會救助；社會公平近年來，我國各地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的家庭富裕和貧困程度的差距趨于擴(kuò)大，由此形成的弱勢群體規(guī)模的擴(kuò)大及其引發(fā)的諸多社會問題受到了我國政府的日益重視。一、我國弱勢群體現(xiàn)狀的基本評述（一）關(guān)于弱勢群體的基本認(rèn)識。目前，理論界對弱勢群體的界定尚未統(tǒng)一，主要?dú)w納為下列兩種表述：鄭杭生在《全面建設(shè)小康社會與弱勢群體的社會救助》中提出：“弱勢群體是指那些依靠自身力
3、量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)，需要國家和社會給予支持和幫助的社會群體?！标惓晌脑谄鋵Ｖ渡鐣跽哒摗分姓J(rèn)為：社會弱勢群體“是一個在社會資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體?！本C合各方學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為弱勢群體是指由于個人生理和社會的原因所導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、心理等方面處于劣勢，依靠自己的能力無法擺脫這種弱勢地位，需要社會提供扶助和支持的社會群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國弱勢群體規(guī)模在1.4～1.8億人，約占全國總?cè)丝诘?1%～14%，這個比例應(yīng)該說是
4、非常驚人的。二、健全社會救助制度是解決我國弱勢群體問題的根本選擇（一）底線公平的制度性含義與社會救助。底線公平是全社會除去個人之間的差異外，共同認(rèn)可的一條基準(zhǔn)線，這條線以下的部分是每一個公民生活和發(fā)展中共同具有且必備的部分。底線公平所包含的制度性內(nèi)容主要有最低生活保障、公共衛(wèi)生和大病醫(yī)療救助、公共基礎(chǔ)教育。在社會保障體系中與之相近就是社會救助，它通常被視為政府的道義責(zé)任或義務(wù)，目標(biāo)是幫助弱勢群體擺脫生存危機(jī)，維護(hù)社會秩序?？梢姡拙€公平和社會救助所要解決的問題天然地都和弱勢群體問題相關(guān)。（二）我國政府資金給予能力與
5、社會救助。從解決弱勢群體的資金需求方面考慮，完善我國社會保障體系將需要巨額資金，同時(shí)也可能形成一定的效率損失。比如，我們選擇以“防貧”為目標(biāo)的社會保險(xiǎn)路徑，它在實(shí)施過程中需要的資金可能不是弱勢群體所能負(fù)擔(dān)的，且不能解決弱勢群體最急需解決的問題。而社會救助滿足的需求都是最基本、最低層次的保障，比較而言，完善社會救助所需要的資金缺口遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于完善社會保障體系其他構(gòu)成部分的資金缺口?？梢娡晟茖θ鮿萑后w的社會救助將是解決弱勢群體問題的最佳路徑選擇。（三）我國和諧社會目標(biāo)與社會救助。社會救助一般是有針對性地解決影響弱勢群體基本
6、生活的問題，當(dāng)弱勢群體的基本生活能夠保證時(shí)，就不會產(chǎn)生很大的不滿情緒，有利于社會穩(wěn)定。同時(shí)，社會救助對收入再分配的格局影響較小，不會明顯改變現(xiàn)有的分配格局。在實(shí)施中完善對弱勢群體的社會救助制度不會引起其他群體的排斥心理，有利于構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、健全弱勢群體社會救助制度的具體措施（一）建立綜合性社會救助新系統(tǒng)。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的，以物質(zhì)性救助為基礎(chǔ)，以服務(wù)性救助、發(fā)展式救助為重要內(nèi)容的公正、全面、高效的現(xiàn)代社會救助體系。現(xiàn)階段最低生活保障制度是面向城市貧困人口的社會救助制度，它所解決的只是根據(jù)當(dāng)?shù)叵?/p>
7、費(fèi)水平確定的低營養(yǎng)需求問題。而事實(shí)上，相當(dāng)多的弱勢群體需要的是一個綜合性的社會救助體系。（二）積極培育公益性組織，實(shí)現(xiàn)社會救助主體的多元化。在我國社會救助的主體結(jié)構(gòu)中，政府是第一責(zé)任主體，但僅靠政府這單一主體形成社會救助的安全網(wǎng)是絕對不夠的。要積極倡導(dǎo)由慈善機(jī)構(gòu)、扶貧機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、社會救助團(tuán)體等非政府組織和社會成員之間開展的社會互助，這將是我國社會救助的又一重要主體。弱勢群體規(guī)模的擴(kuò)大是個社會問題，通過完善社會救助體系以期解決弱勢群體所帶來的問題只是從社會保障角度提出的思路。若想從根本上解決弱勢群體規(guī)模的擴(kuò)大
8、及帶來的社會問題，還需要從國家根本政策、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面尋求解決之道。參考文獻(xiàn)趙友誼.我國弱勢群體及其社會保障問題探析.經(jīng)濟(jì)師，201X（6）.合同有效是指業(yè)已成立的合同符合或者不違反法律的規(guī)定，能夠產(chǎn)生合同當(dāng)事人所預(yù)期的法律效果。合同生效是指已經(jīng)成立的合同具備一定條件后開始在雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生履行合同的法律效力并最終發(fā)生作用。合同有效與
