坊子區(qū)全面實行湖長制實施方案

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1、坊子區(qū)全面實行湖長制實施方案為加強湖泊管理保護工作（水庫、濕地納入湖長制實施范圍，以下所稱“湖泊”均包含自然湖泊、水庫和濕地），落實管理責(zé)任，健全長效機制，根據(jù)上級關(guān)于深化河長制、實施湖長制安排部署和市委、市政府相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全面實行湖長制制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移抓好生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草整體保護和綜合治理，遵循湖泊生態(tài)功

2、能特性，全面實行湖長制，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的湖泊管理保護機制，為改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護湖泊健康生命、實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供制度保障，為加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進“四城四區(qū)”建設(shè)、不斷開創(chuàng)富裕美麗和諧的活力坊子建設(shè)新局面提供有力支撐。（二）基本原則1.堅持人與自然和諧共生。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好湖泊管理保護與開發(fā)、生態(tài)與發(fā)展、流域與區(qū)域、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，全面推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作。2.堅持滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境—13—需要。堅

3、持預(yù)防為主，保護優(yōu)先、標(biāo)本兼治，持續(xù)提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，進一步增強湖泊生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，不斷增進人民群眾的獲得感和幸福感。3.堅持統(tǒng)籌湖泊生態(tài)系統(tǒng)治理。加強源頭控制，強化聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌陸地水域、岸線水體、水量水質(zhì)、入湖河流與湖泊自身等要素，堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、強化措施，切實增強湖泊管理保護的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。4.堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)和分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級湖長職責(zé)，細(xì)化實化措施，協(xié)調(diào)各方力量，嚴(yán)格考核問責(zé)。5.堅持鼓勵引導(dǎo)公眾廣泛參與。堅持開門治水，拓展公眾參與渠道，

4、加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，使湖泊管理保護意識深入人心，營造全社會關(guān)愛湖泊、珍惜湖泊、保護湖泊的濃厚氛圍。6.堅持深化落實河長制。以全面實行河長制為基礎(chǔ)，進一步強化湖泊管理和保護，將實施湖長制納入河長制工作體系，實現(xiàn)河流、水庫、濕地一體化管理，形成相互銜接的管理制度，統(tǒng)籌做好部署、推進、督察、考核等工作。（三）目標(biāo)任務(wù)2018年6月底前，在白浪河水庫及全區(qū)19座小型水庫全面實行湖長制，出臺實施方案，完善河長制湖長制區(qū)、街道兩級考核辦法和相關(guān)制度，建立起區(qū)、街道、村三級湖長體系和湖泊管理保護

5、體制，形成良性運行機制。按照河長制總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進河流與湖泊管理保護工作，通過持續(xù)努力，推動全區(qū)—13—湖泊水環(huán)境功能全面恢復(fù)，水環(huán)境風(fēng)險得到控制，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和改善，使湖泊成為維護良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶、提升人民生活質(zhì)量的優(yōu)美空間。二、組織體系（一）組織形式把湖長體系設(shè)置與河長體系設(shè)置有機結(jié)合起來，全面建立區(qū)、街道、村三級湖長體系。設(shè)區(qū)級河長河流上的水庫，由該條河流區(qū)級河長兼任區(qū)級湖長。各水庫所在街道（發(fā)展區(qū)）、村（社區(qū)）按照行政區(qū)域分級分區(qū)設(shè)立街道、村級湖長，實行網(wǎng)格化管理，確保所有水庫都有明確的責(zé)任主體。

6、（二）工作職責(zé)總河長對轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護負(fù)總責(zé)。湖泊最高層級的湖長是第一責(zé)任人，對湖泊的管理保護負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標(biāo)任務(wù)，組織制定并實施“一湖一策”方案，明確各級湖長職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護中的重大問題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。其他各級湖長對相應(yīng)湖泊的管理保護負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實施湖泊管理保護工作。區(qū)、街道兩級河長制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)河長制、湖長制具體工作實施，明確各級湖長聯(lián)系單位。聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志為湖長助理，負(fù)責(zé)落

7、實相應(yīng)湖泊管理保護工作任務(wù)。各成員單位要按照全面實行河長制實施方案中界定的工作職責(zé)，落實湖泊管理保護相關(guān)職責(zé)任務(wù)。區(qū)河長辦成員單位增加區(qū)智慧辦，主要職責(zé)是—13—做好智慧河湖建設(shè)相關(guān)工作，為河長、湖長工作提供信息化支撐；增加區(qū)文廣新局，主要職責(zé)是做好文化河湖建設(shè)相關(guān)工作，推廣河湖文化；增加區(qū)規(guī)劃分局，主要職責(zé)是搞好河湖相關(guān)規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)河道綜合整治等工作。三、主要任務(wù)（一）嚴(yán)格湖泊水域空間管控1.依法劃定湖泊管理范圍，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護區(qū)，依法落實相關(guān)管控措施。

8、（區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門參與，各街道、發(fā)展區(qū)負(fù)責(zé)落實）2.按照上級有關(guān)要求，劃定納入生態(tài)保護紅線區(qū)的濕地范圍，并勘界定標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國土資源分局等部門按照職責(zé)分工