坊子區(qū)全面實(shí)行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案

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1、坊子區(qū)全面實(shí)行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）為加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)工作（水庫(kù)、濕地納入湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，以下所稱“湖泊”均包含自然湖泊、水庫(kù)和濕地），落實(shí)管理責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)上級(jí)關(guān)于深化河長(zhǎng)制、實(shí)施湖長(zhǎng)制安排部署和市委、市政府相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面實(shí)行湖長(zhǎng)制制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移抓好生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)和綜合治理，遵循湖泊生態(tài)功能特性，全面實(shí)行湖

2、長(zhǎng)制，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)機(jī)制，為改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護(hù)湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供制度保障，為加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進(jìn)“四城四區(qū)”建設(shè)、不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面提供有力支撐。（二）基本原則1—14—.堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好湖泊管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)、生態(tài)與發(fā)展、流域與區(qū)域、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，全面推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。2.堅(jiān)持滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治，持續(xù)提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

3、和穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)湖泊生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌湖泊生態(tài)系統(tǒng)治理。加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌陸地水域、岸線水體、水量水質(zhì)、入湖河流與湖泊自身等要素，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)湖泊管理保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。4.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，細(xì)化實(shí)化措施，協(xié)調(diào)各方力量，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。5.堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾廣泛參與。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)治水，拓展公眾參與渠道，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使湖泊管理保護(hù)意識(shí)深入人心，營(yíng)造

4、全社會(huì)關(guān)愛(ài)湖泊、珍惜湖泊、保護(hù)湖泊的濃厚氛圍。6.堅(jiān)持深化落實(shí)河長(zhǎng)制。以全面實(shí)行河長(zhǎng)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化湖泊管理和保護(hù)，將實(shí)施湖長(zhǎng)制納入河長(zhǎng)制工作體系，實(shí)現(xiàn)河流、水庫(kù)、濕地一體化管理，形成相互銜接的管理制度，統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督察、考核等工作。（三）目標(biāo)任務(wù)2018年6月底前，在白浪河水庫(kù)及全區(qū)19座小型水庫(kù)全面實(shí)行湖長(zhǎng)制，出臺(tái)實(shí)施方案，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制區(qū)、街道兩級(jí)考核辦法和相關(guān)制度，建立起區(qū)、街道、村三級(jí)湖長(zhǎng)體系—14—和湖泊管理保護(hù)體制，形成良性運(yùn)行機(jī)制。按照河長(zhǎng)制總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)河流與湖泊管理保護(hù)工作，通過(guò)持續(xù)努力，推動(dòng)全區(qū)湖泊水環(huán)境功能

5、全面恢復(fù)，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和改善，使湖泊成為維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶、提升人民生活質(zhì)量的優(yōu)美空間。二、組織體系（一）組織形式把湖長(zhǎng)體系設(shè)置與河長(zhǎng)體系設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面建立區(qū)、街道、村三級(jí)湖長(zhǎng)體系。設(shè)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)河流上的水庫(kù)，由該條河流區(qū)級(jí)河長(zhǎng)兼任區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)。各水庫(kù)所在街道（發(fā)展區(qū)）、村（社區(qū)）按照行政區(qū)域分級(jí)分區(qū)設(shè)立街道、村級(jí)湖長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保所有水庫(kù)都有明確的責(zé)任主體。（二）工作職責(zé)總河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管

6、理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定并實(shí)施“一湖一策”方案，明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問(wèn)題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問(wèn)題。其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)相應(yīng)湖泊的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。區(qū)、街道兩級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制具體工作實(shí)施，明確各級(jí)湖長(zhǎng)聯(lián)系單位。聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志為湖長(zhǎng)助理，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)湖泊管理保護(hù)工作任務(wù)。各成員單位要按照全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案中界定的工作職責(zé)，落實(shí)—14—湖泊管理保護(hù)相關(guān)職責(zé)任務(wù)。區(qū)河長(zhǎng)辦成員單位增加區(qū)智慧辦，主要職責(zé)是做好智慧河湖建設(shè)相關(guān)工

7、作，為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作提供信息化支撐；增加區(qū)文廣新局，主要職責(zé)是做好文化河湖建設(shè)相關(guān)工作，推廣河湖文化；增加區(qū)規(guī)劃分局，主要職責(zé)是搞好河湖相關(guān)規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)河道綜合整治等工作。三、主要任務(wù)（一）嚴(yán)格湖泊水域空間管控1.依法劃定湖泊管理范圍，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。（區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局等部門(mén)參與，各街道、發(fā)展區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）2.按照上級(jí)有關(guān)要求，劃定納入

8、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的濕地范圍，并勘界定標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局