坊子區(qū)全面實行湖長制實施方案

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1、坊子區(qū)全面實行湖長制實施方案為加強湖泊管理保護工作（水庫、濕地納入湖長制實施范圍，以下所稱“湖泊”均包含自然湖泊、水庫和濕地），落實管理責任，健全長效機制，根據上級關于深化河長制、實施湖長制安排部署和市委、市政府相關要求，結合我區(qū)實際，現就全面實行湖長制制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移抓好生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草整體保護和綜合治理，遵循湖泊生態(tài)功能特性，全面實行湖長制，著力構建責任明確、協(xié)調有序、

2、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護機制，為改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護湖泊健康生命、實現湖泊功能永續(xù)利用提供制度保障，為加快實施新舊動能轉換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進“四城四區(qū)”建設、不斷開創(chuàng)富裕美麗和諧的活力坊子建設新局面提供有力支撐。（二）基本原則1.堅持人與自然和諧共生。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好湖泊管理保護與開發(fā)、生態(tài)與發(fā)展、流域與區(qū)域、當前與長遠的關系，全面推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護和修復工作。2.堅持滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境—13—需要。堅持預防為主，保護優(yōu)先、標本兼治，持續(xù)提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，進一步增強湖泊生態(tài)產品生產能力，不斷增

3、進人民群眾的獲得感和幸福感。3.堅持統(tǒng)籌湖泊生態(tài)系統(tǒng)治理。加強源頭控制，強化聯防聯控，統(tǒng)籌陸地水域、岸線水體、水量水質、入湖河流與湖泊自身等要素，堅持問題導向、科學規(guī)劃、強化措施，切實增強湖泊管理保護的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。4.堅持黨政領導和分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級湖長職責，細化實化措施，協(xié)調各方力量，嚴格考核問責。5.堅持鼓勵引導公眾廣泛參與。堅持開門治水，拓展公眾參與渠道，加大新聞宣傳和輿論引導力度，完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，使湖泊管理保護意識深入人心，營造全社會關愛湖泊、珍惜湖泊、保護湖泊的濃厚氛圍。6.堅持深化落實河長制

4、。以全面實行河長制為基礎，進一步強化湖泊管理和保護，將實施湖長制納入河長制工作體系，實現河流、水庫、濕地一體化管理，形成相互銜接的管理制度，統(tǒng)籌做好部署、推進、督察、考核等工作。（三）目標任務2018年6月底前，在白浪河水庫及全區(qū)19座小型水庫全面實行湖長制，出臺實施方案，完善河長制湖長制區(qū)、街道兩級考核辦法和相關制度，建立起區(qū)、街道、村三級湖長體系和湖泊管理保護體制，形成良性運行機制。按照河長制總體目標，統(tǒng)籌推進河流與湖泊管理保護工作，通過持續(xù)努力，推動全區(qū)—13—湖泊水環(huán)境功能全面恢復，水環(huán)境風險得到控制，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復和改善，使湖泊成為維護良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐

5、帶、提升人民生活質量的優(yōu)美空間。二、組織體系（一）組織形式把湖長體系設置與河長體系設置有機結合起來，全面建立區(qū)、街道、村三級湖長體系。設區(qū)級河長河流上的水庫，由該條河流區(qū)級河長兼任區(qū)級湖長。各水庫所在街道（發(fā)展區(qū)）、村（社區(qū)）按照行政區(qū)域分級分區(qū)設立街道、村級湖長，實行網格化管理，確保所有水庫都有明確的責任主體。（二）工作職責總河長對轄區(qū)內河湖管理保護負總責。湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，統(tǒng)籌協(xié)調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務，組織制定并實施“一湖一策”方案，明確各級湖長職責，協(xié)調解決湖泊管理保護中的重大問題，依法組織

6、整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。其他各級湖長對相應湖泊的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。區(qū)、街道兩級河長制工作機構負責河長制、湖長制具體工作實施，明確各級湖長聯系單位。聯系單位主要負責同志為湖長助理，負責落實相應湖泊管理保護工作任務。各成員單位要按照全面實行河長制實施方案中界定的工作職責，落實湖泊管理保護相關職責任務。區(qū)河長辦成員單位增加區(qū)智慧辦，主要職責是—13—做好智慧河湖建設相關工作，為河長、湖長工作提供信息化支撐；增加區(qū)文廣新局，主要職責是做好文化河湖建設相關工作，推廣河湖文化；增加區(qū)規(guī)劃分局，主要職責是

7、搞好河湖相關規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，牽頭負責城區(qū)河道綜合整治等工作。三、主要任務（一）嚴格湖泊水域空間管控1.依法劃定湖泊管理范圍，嚴格控制開發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護區(qū)，依法落實相關管控措施。（區(qū)水務局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門參與，各街道、發(fā)展區(qū)負責落實）2.按照上級有關要求，劃定納入生態(tài)保護紅線區(qū)的濕地范圍，并勘界定標，嚴守生態(tài)保護紅線。（區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國土資源分局等部門按照職責分工