淺析國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督問題及對(duì)策

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1、淺析國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督問題及對(duì)策　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，資產(chǎn)流失、高管腐敗等問題頻頻曝光，國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督自然成了經(jīng)濟(jì)界關(guān)注的問題。筆者分析了現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)企中會(huì)計(jì)監(jiān)督體系面臨主要問題，并對(duì)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系提出了自己的看法，供同行交流?！　￡P(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)策　　近幾年來，資產(chǎn)流失、高管腐敗等問題頻頻曝光，成為國(guó)民關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為：國(guó)企之所以頻頻出現(xiàn)問題，歸其緣由是因?yàn)閲?guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全。我國(guó)國(guó)企的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是國(guó)企經(jīng)過三十幾年的改革發(fā)展中逐步建立并發(fā)展起來的?，F(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)企中會(huì)計(jì)監(jiān)督體系出現(xiàn)了一些問題，以至于國(guó)企經(jīng)濟(jì)問題頻發(fā)。本文分析

2、了我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)企中面臨主要問題，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，供同行交流。　　一、現(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)企中面臨主要問題　　1.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完備，監(jiān)督功能缺失　　根據(jù)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，我國(guó)國(guó)企現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是：?jiǎn)挝槐O(jiān)督、社會(huì)審計(jì)和政府監(jiān)管三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。其中單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督中，由于單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)和審計(jì)人員是上下級(jí)的關(guān)系，并且會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中的沒有獨(dú)立的地位，其“生殺大權(quán)”多數(shù)取決于領(lǐng)導(dǎo)喜好，常常出現(xiàn)“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。而在現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定中，卻沒有對(duì)監(jiān)督人員“獨(dú)立地位”作相應(yīng)規(guī)定，這是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

3、的一大缺陷；就社會(huì)審計(jì)而言，一方面很多會(huì)計(jì)所都掛靠在各行政主管部門，與掛靠單位在人事、經(jīng)濟(jì)、事務(wù)等方面都有很多往來，這使得會(huì)計(jì)事務(wù)所社會(huì)審計(jì)的獨(dú)立性無從談起，另一方面對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核力度不夠，常常有人“濫竽充數(shù)”，而此類人員不能及時(shí)審查出會(huì)計(jì)核算中的漏洞和錯(cuò)誤，使得社會(huì)審計(jì)監(jiān)督大打折扣；就政府部門監(jiān)督而言，相關(guān)法律制度不健全，使得政府監(jiān)管部門不能“依法監(jiān)督”，不能明確檢查任務(wù)，責(zé)任分配不明，出現(xiàn)問題就互相推諉，對(duì)違法行為不能“違法必究”?！　?.國(guó)企高管職務(wù)犯罪普遍，權(quán)利監(jiān)管體系薄弱　　中共十八大以來，從中央到地方持續(xù)掀起反腐風(fēng)暴，全國(guó)范圍內(nèi)多名國(guó)企高管被處

4、理。被處理的這些企業(yè)高管有一個(gè)共同特點(diǎn)：均在企業(yè)重要崗位，有招投標(biāo)、人事任用等核心權(quán)力。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，當(dāng)然與腐敗分子的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。但更重要的是：與監(jiān)督失靈、監(jiān)管失控有關(guān)?？v觀這幾起國(guó)企高管落馬事件，不難看出其犯罪主要原因有一下幾個(gè)方面：①過分集權(quán)。落馬的國(guó)企高管都是所在集團(tuán)負(fù)責(zé)人，手握重權(quán)，身兼數(shù)職，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)；②國(guó)家及社會(huì)監(jiān)管不夠。國(guó)家及上級(jí)主管部門會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，審核不嚴(yán)格，使得這些高管有機(jī)可趁；③監(jiān)管機(jī)制不完善。我國(guó)國(guó)企正處在改革轉(zhuǎn)型新時(shí)期，高管們常常利用新舊體制不完整、監(jiān)管機(jī)制不完善等漏洞，暗箱操作，中飽私囊，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。　　3

5、.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)?！　?huì)計(jì)人員被稱為“經(jīng)濟(jì)警察”，可見其對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要性。然而在現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。一方面，會(huì)計(jì)人員天天與錢打交道，如果自身沒有正確的價(jià)值觀和較高的思想道德修養(yǎng)，則很容易出現(xiàn)貪污受賄、以權(quán)謀私的現(xiàn)象；另外一方面，有些國(guó)企有很多老員工，他們僅懂得簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)操作，業(yè)務(wù)處理能力較低。而有一部分掌握會(huì)計(jì)知識(shí)的新進(jìn)入國(guó)企的年輕人安于現(xiàn)狀，生活懶散，不思進(jìn)取，專業(yè)技能生疏。　　二、完善我國(guó)國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的建議　　1.健全有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度　　為了使國(guó)企中會(huì)計(jì)監(jiān)督真正落實(shí)，就必

6、須健全相應(yīng)的法律、法規(guī)，并加大執(zhí)法力度，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依、有法必依、違法必究，要將國(guó)企中的經(jīng)濟(jì)犯罪扼殺于萌芽狀態(tài)?！　?.建立完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度　　首先加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。為使企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員更好的行使其監(jiān)督權(quán)利，應(yīng)賦予會(huì)計(jì)人員獨(dú)立地位，一方面，企業(yè)會(huì)計(jì)人員可有政府部門直接委派，主要對(duì)投資人負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者起監(jiān)督制衡作用，另一方面，政府部門對(duì)單位“一把手”實(shí)行問責(zé)制。即：若單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在問題，政府部門就應(yīng)依法追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！　∑浯我?guī)范社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。即：加強(qiáng)監(jiān)管，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)到位。一方面，完善會(huì)

7、計(jì)師事務(wù)所的聘用和機(jī)制，完善職業(yè)道德規(guī)范，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師在形式上保持獨(dú)立；另一方面加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕“以次充好、濫竽充數(shù)”現(xiàn)象發(fā)生，完善社會(huì)的獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督體系?！　∽詈笠訌?qiáng)政府監(jiān)督職能。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，監(jiān)督過程中要依法監(jiān)督，做到各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)政府各個(gè)部門，運(yùn)用各種方法對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?！　?.建立有效的預(yù)防體系，解決高管職務(wù)犯罪問題　　要解決“高管”職務(wù)犯罪問題，首先必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督可以“自上而下”，也可以內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督多管齊下；其次，加大財(cái)務(wù)信息公開制度，避免暗箱操作；最后完善“一把手”選

8、任制度，形成權(quán)力監(jiān)督體制?！　?.提高會(huì)計(jì)人員的整體