社會保障法論文：德國社會保障法律體系研究

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1、德國社會保障法律體系研究摘要：德國從社會福利的意義上去詮釋社會保障法，其社會保障法的建立正是為了完善對基本法中對社會福利政策實(shí)施的保障。作為世界上最早制定社會保障法的國家，德國在20世紀(jì)初已建立了當(dāng)時比較健全的社會保障制度。德國社會保障法是一部覆蓋面極其廣泛、內(nèi)容十分細(xì)致的法典。德國社會保障法典發(fā)展至今共有十二卷。德國擁有種類豐富、涵蓋面廣、體系完備、法律健全、運(yùn)行良好的社會保障制度體系，其法律傳統(tǒng)與中國相似，故其社會保障法律制度體系及立法技術(shù)對中國的社會保障立法有一定借鑒作用?！　￡P(guān)鍵詞：德國；社會保障法；社會保障制度一、德國社會保障法的立法意義　　　

2、　德國是從社會福利的意義上詮釋社會保障法，其社會保障法的建立正是為了完善基本法中對社會福利政策的保障要求。德國的社會保障制度主要表現(xiàn)在其細(xì)致完善的社會保險(xiǎn)制度上，同時也包括了社會補(bǔ)償、社會促進(jìn)和社會救濟(jì)。而生活中的各種危機(jī)(如疾病、意外事故、贍養(yǎng)人的死亡等)以及職業(yè)帶來的危險(xiǎn)(如失業(yè)、工傷等)不知何時就會給人們的生活帶來損失，防不慎防，因此就需要通過社會保險(xiǎn)來解決這些危險(xiǎn)帶來的問題。但社會保險(xiǎn)所能起到的作用只是最基本的保障。各種各樣的社會保障政策逐一出臺，使德國社會保障法律體系不斷完善?！　∩鐣Ｕ戏ǖ涞囊饬x除了使社會保障的獲得者從國家、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)獲

3、得社會福利之外。還在整個社會福利制度建設(shè)中承擔(dān)降低獲得社會福利門檻的任務(wù)。因此，社會保障法典有著解釋、說明以及指導(dǎo)社會福利發(fā)展的義務(wù)。其中解釋義務(wù)是指讓公民知曉社會保障法典賦予其的權(quán)利和義務(wù)?！　《?、德國社會保障法的發(fā)展歷史　　社會保障法這一概念相對來說是一個比較新的概念，它第一次出現(xiàn)于德國20世紀(jì)70年代。在德國的歷史中曾經(jīng)一度把社會保障法體系區(qū)分為三大法律范疇：預(yù)防措施(vorsorlge)，照護(hù)措施(Versorgun)，以及救濟(jì)措施(Fuersorge)。這三個方面的區(qū)別首先體現(xiàn)為籌集資金和給付前提的不同。預(yù)防措施也就是社會保險(xiǎn)，是由投保人自身籌

4、集保險(xiǎn)費(fèi)用，而照護(hù)措施和救濟(jì)措施則是通過國家來資助的。在社會保險(xiǎn)中，給付需求必須遵循社會保險(xiǎn)比例。照護(hù)措施的給付是針對某些特定情況。救濟(jì)措施的給付是為了消除具體的困境或一旦有需要而第三方的幫助又不能長期持續(xù)時的情況下實(shí)施。而現(xiàn)代的新型社會給付，例如教育資助，住房補(bǔ)助和子女補(bǔ)助，不屬于當(dāng)時的社會保障法體系。而另外一種由德國法學(xué)家Zacher提出的體系劃分的方法是將社會保障法范圍劃分為預(yù)防措施(sozialeVorsirge)，社會補(bǔ)償(sozialeEntschaedigung)，社會資助(sozialeFoMenm曲，和社會救濟(jì)(80zialeHife)

5、。　　德國社會保險(xiǎn)制度出現(xiàn)在19世紀(jì)工業(yè)化浪潮及缺乏社會保障制度的背景之下，當(dāng)時一種針對疾病、意外事故、老年人的生活劣勢等問題的有效制度被推出。因?yàn)楫?dāng)時這個制度只被一小部分人接受。所以它并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。根據(jù)當(dāng)時德意志“鐵血宰相”俾斯麥的指示，在1881年11月17日威廉一世國王頒布了一項(xiàng)政策。根據(jù)這個政策。一項(xiàng)針對勞動者的醫(yī)療保險(xiǎn)建立了。這項(xiàng)政策的公布標(biāo)志著德意志社會保險(xiǎn)的建立。從此。勞動者對其可能遭受的疾病、意外事故、人身安全、老年困境等危險(xiǎn)享有受到國家保障的權(quán)利。作為社會保障制度的一個方面，醫(yī)療保險(xiǎn)于1883年6月15日正式在德意志推行。這種保

6、險(xiǎn)制度的核心在于受國家強(qiáng)制力的保護(hù)并由社會自治管理。接下來，各種保險(xiǎn)制度逐一推行開來，德國的社會保障制度初見雛形。二戰(zhàn)之后。德國的迅速崛起使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于世界發(fā)達(dá)國家水平。隨著其社會保障制度不斷完善，德國已成為世界上擁有最為完善的社會保障制度的國家之一?！　　　∪?、德國社會保障法典的內(nèi)容　　　　在社會保障法法典中，社會保險(xiǎn)制度占了大多數(shù)的篇幅。但社會保險(xiǎn)所能起到的作用只是最基本的保障。德國社會保障法是一部覆蓋面極其廣泛、內(nèi)容十分細(xì)致的法典。社會保障法的制定目的是為了實(shí)現(xiàn)社會平等和保護(hù)社會安全。德國社會保障法典發(fā)展至今共有十二卷的內(nèi)容?！　?一)第一卷：總

7、論　　第一卷總論是德國社會保障法典的前言部分，規(guī)定了社會福利所涵蓋的范圍，指明了社會保障法的立法目的，對社會保障法典中所涉及的政策原則進(jìn)行了闡釋，并對德國杜會保障法的歷史做了簡要介紹?！　】倓t中指出了社會補(bǔ)償與社會救濟(jì)的區(qū)別，明確社會保障政策的目的。社會補(bǔ)償是指國家對健康受到特殊損害的人給予補(bǔ)償或者出于其他原因按照供養(yǎng)法的基本原則承擔(dān)責(zé)任。“而社會救濟(jì)是指“對不能以自己的力量為自己提供生活費(fèi)或者在特殊生活狀況下不能自理、也不能從其他方面獲得充分救濟(jì)的人，有權(quán)利獲得與他的特殊需要相適應(yīng)的人身和經(jīng)濟(jì)幫助的，使他有能力自理，能夠參與社會生活。使他的基本生活得到

8、保障?！薄　?二)第二卷：求職者基本保障法(Grtmdsicherungfuer