德國社會保障制度[1]論文

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1、德國社會保障制度[1]論文一、一般情況和規(guī)定德國的社會保障制度建立于19世紀(jì)80年代。1881年威廉一世皇帝根據(jù)俾斯麥的建議在他的公告中宣布：“最大限度地保障需要幫助的人?！辈⑶衣暶?，這是立足于基督教道義基礎(chǔ)上的國家的最高使命。1983年的工人醫(yī)療保險法、1984年的事故保險法和1989年的養(yǎng)老保險法由帝國議會通過后，德國成為世界上第一個建立了廣泛社會保險的國家。（第8頁）社會保險制度確立一百多年來的實踐證明，德國建立廣泛的社會保險是有遠(yuǎn)見的并且為其他國家起了示范作用。1911年這三個法律被匯編成

2、帝國保險法。1911年還制定了職員保險法，1923年制定了帝國礦工聯(lián)合會法，1927年制定了失業(yè)保險法，1957年制定了農(nóng)民老年援助法。在這期間養(yǎng)老保險（1957、1989、1992、1996、1997）、事故保險（1963、1997）、失業(yè)保險（1969、1998）、醫(yī)療保險（1989、1992、1995、1996、1997）都進(jìn)行了根本的改革和按照新的要求進(jìn)行了調(diào)整。1995年又頒布實施了被稱作社會保險第五大支柱的社會護(hù)理保險法，由此填補(bǔ)了社會保障體系中最后一塊空白。（第8頁）德國社會保障確立

3、的指導(dǎo)思想是.freelBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.482.11SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.573.16Sozialre

4、cht,.freelBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.573.17SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.594.19SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandinisteriumfurErna

5、hrung,Landbach,S.284;SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.15.23葛來策：《養(yǎng)老保險法的基本原則》，載德國技術(shù)合作公中國勞動和社會保障部：《中德勞動和社會法合作文集（1996-1999）》，第251-252頁。24依法行政原則要求有錯必糾，所以撤消違法有利的行政行為具有合理性。另一方面，公民要相信行政機(jī)

6、關(guān)所作出的決定，這種信賴需要保護(hù)。根據(jù)德國行政程序法第48條第2-3款的規(guī)定，當(dāng)公民因信賴有利行政行為而采取相應(yīng)的安排，并且處于不可改變的情況時，行政行為不能撤消或者向公民提供相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，基于對信賴的保護(hù)，不允許撤消針對金錢或物之給付的行政行為，對于非物質(zhì)的行政行為，則須對信賴保護(hù)損失作出賠償。參見劉兆興孫瑜董禮勝：《德國行政法—與中國的比較》，世界知識出版社2000年版，第183頁。25武爾芬：《德國社會爭議案的調(diào)解、仲裁問題及法院審理程序》，載德國技術(shù)合作公司、中國勞動和社會保障部：《中

7、德勞動和社會法合作文集》，第195頁。26中國勞動和社會保障部：《德國勞動司法與社會司法考察報告》，載德國技術(shù)合作公司、中國勞動和社會保障部：《中德勞動和社會法合作文集》，第213頁。27中國社會科學(xué)院、德國阿登納基金會：《中國城市社會保障的改革》，阿登那基金會系列叢書第11輯，第37頁。28德霍爾斯特·杰格爾：《社會保險入門》，劉翠霄譯，中國法制出版社2000年6月版，第146頁。29中國社會科學(xué)院、德國阿登納基金會：《中國城市社會保障的改革》，第11輯，第44頁。30中國社會科學(xué)院、德國阿登納

8、基金會：《中國城市社會保障的改革》，第11輯，第45頁。31德霍爾斯特·杰格爾：《社會保險入門》，劉翠霄譯，中國法制出版社2000年版，第35頁。