研究生課程《教育政策與法規(guī)前沿問題》試題

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1、研究生課程進(jìn)修班試卷封面姓名：?jiǎn)巍　∥唬簩I(yè)：考試科目：考試分?jǐn)?shù)：年月日東北師范大學(xué)研究生課程進(jìn)修班考試試卷評(píng)分表課程名稱姓名單　　位專業(yè)年　　月　　日題號(hào)分?jǐn)?shù)簽名12345678910總分評(píng)閱教師簽字：年月日教育政策與法規(guī)前沿問題考試卷一、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共40分）1．什么是教育法？教育法具有哪些基本特征？答：（一）教育法的含義教育法是國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一定義，可以從以下三個(gè)方面來理解：第一，教育法是國家意志的結(jié)果，制定或認(rèn)可是教育法的形成方式。第二，教育法由國家

2、強(qiáng)制力保證其實(shí)施，強(qiáng)制性是教育法的本質(zhì)特性。第三，教育法是調(diào)整教育活動(dòng)中各種法律性的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)則。（二）教育法的特性教育法的特性是指教育法與其他社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)規(guī)范相比所具有的特殊性。教育法的特性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．教育法是調(diào)整教育活動(dòng)中人的行為的社會(huì)規(guī)范2．教育法是具有普遍性的社會(huì)規(guī)范3．教育法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范2．教育法與教育政策有什么區(qū)別？答;教育法與教育政策既有聯(lián)系又有區(qū)別。教育法與政策的聯(lián)系首先表現(xiàn)于：二者都是上層建筑的一部分，都是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，二者有著共同的目的。其次表現(xiàn)于：政策是教育立法的依據(jù)，教

3、育法是貫徹執(zhí)行政策的保障。依據(jù)政策所具有的靈活性等特點(diǎn)，一般來說先有政策后有法。例如，1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（以下除需要稱全稱外，簡(jiǎn)稱為《決定》）提出“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)思想，1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下除需要稱全稱外，簡(jiǎn)稱為《義務(wù)教育法》）則將“發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”作為立法的目的。又由于政策具有針對(duì)性的特點(diǎn)，所以，經(jīng)過事實(shí)證明是正確的政策，則可經(jīng)過國家機(jī)關(guān)按照立法程序制定出來，由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，使其具有普遍的規(guī)范

4、性和穩(wěn)定性。教育法與教育政策的區(qū)別首先表現(xiàn)于：二者的制定機(jī)關(guān)不同。教育法是依據(jù)法律規(guī)定，由有權(quán)制定教育法的機(jī)關(guān)依據(jù)法律程序制定的，其中有權(quán)力機(jī)關(guān)，也有權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)；政策是按照民主集中制的原則由黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的。其次表現(xiàn)于：二者的行為指向不同。教育法是為規(guī)范某一教育行為而制定的，它指向于行為的結(jié)果。政策則是為引導(dǎo)一定行為的發(fā)生或阻止一定行為的發(fā)生而制定的，它先于行為的結(jié)果。再次表現(xiàn)于：二者的表現(xiàn)形式不同。教育法具有強(qiáng)制性，其語言表述必須明確、嚴(yán)謹(jǐn)、具體、界限清楚；政策具有指導(dǎo)性，其語言表述則可以比較概括、原則、靈活、模糊。最后表現(xiàn)于：

5、二者的實(shí)施方式不同。教育法是以強(qiáng)制的方式實(shí)施的，對(duì)待任何違反教育法的行為都沒有逍遙法外的理由；政策則是以說服、教育等手段實(shí)施的，對(duì)于違反政策的行為有時(shí)需要通過批評(píng)教育的形式3．什么是教育法律關(guān)系？構(gòu)成教育法律關(guān)系的基本要素是什么？答：教育法律關(guān)系的內(nèi)容是指教育法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，也就是教育法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)益和依法應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。如國家的權(quán)利和義務(wù)，教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，校長(zhǎng)、教師的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，社會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)等。權(quán)利和義務(wù)是相互聯(lián)系、相互制約、不可分割的統(tǒng)一體。權(quán)利是履行義務(wù)的前

6、提，沒有權(quán)利就談不上義務(wù)；義務(wù)是行使權(quán)利的基礎(chǔ)，要行使權(quán)利就必須履行義務(wù)。無論在哪類教育法律關(guān)系中都可以反映出權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素：教育法律關(guān)系的主體主要包括：公民、法人和國家；客體主要包括：物、行為、人身利益；內(nèi)容主要包括：權(quán)利和義務(wù)。4．什么是教育法的淵源？答：教育法的淵源是從教育法的效力來源上講的，即教育法是由何種國家機(jī)關(guān)、通過何種方式創(chuàng)立的，表現(xiàn)為何種教育法律文件的形式。5．什么是教育法律責(zé)任？教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件包括什么？答：教育法律責(zé)任可以定義為：根據(jù)教育法律上特定的責(zé)任關(guān)系并由一定的法律事實(shí)而引起的，表

7、現(xiàn)為法律責(zé)任方式的不利后果。對(duì)這一定義應(yīng)從三個(gè)方面理解：其一，教育法律上特定的責(zé)任關(guān)系是指教育法律所規(guī)定的主體A對(duì)主體B的責(zé)任關(guān)系，這種責(zé)任關(guān)系是法律責(zé)任存在的根據(jù)，沒有這種責(zé)任關(guān)系，就不會(huì)產(chǎn)生法律責(zé)任。其二，法律事實(shí)是引起教育法律責(zé)任的前提，沒有相應(yīng)的法律事實(shí)（包括法律事件和法律行為），就不會(huì)產(chǎn)生教育法律責(zé)任。其三，不利后果是義務(wù)主體的責(zé)任與行為的因果聯(lián)系，它通常以予以補(bǔ)償或受到制裁反映其責(zé)任方式。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指構(gòu)成教育法律責(zé)任的各種必備的條件。它是執(zhí)法機(jī)關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)違法行為的一般特點(diǎn)，可以把教育法律責(zé)

8、任的構(gòu)成要件概括為教育法律責(zé)任的主體、違法行為、行為人有過錯(cuò)、有損害事實(shí)、違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系五個(gè)方面。1．教育法律責(zé)任主體2．違法行為3．行為人有過錯(cuò)4．有損害事