教育政策與法律前沿問題與研究

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1、-第一專題教育法的基本原理學(xué)習(xí)提示1．掌握教育法的含義、特征及構(gòu)成教育法律關(guān)系的基本要素。2．理解教育法與政策的關(guān)系。3．掌握教育法的淵源，了解教育法的體系。“依法治國”是“建設(shè)社會主義法治國家”的前提，它需要健全社會主義法律，合理配置和控制國家權(quán)力，維護(hù)并促進(jìn)人民權(quán)利和社會的文明與進(jìn)步。教育法是社會主義法律體系中的一部分，在維護(hù)人民權(quán)利促進(jìn)社會文明和進(jìn)步方面起著重要的作用。因此，掌握“依法治教”的基本原理是必要的。典型案例齊玉苓的受教育權(quán)是如何得到救濟(jì)的1990年，山東省某市中學(xué)生齊玉苓參加中?？荚?，被濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校錄取為90級財(cái)會專業(yè)委培生。齊所在的中學(xué)滕

2、州市第八中學(xué)既未將考試成績通知齊，也未將錄取通知書送給齊本人，卻將錄取通知書送給了與齊同一屆的另一名學(xué)生陳曉琪。陳即以齊的名義讀完中專，并被分配到了金融單位工作，陳的人事檔案中也一直使用齊的姓名。此事在多年后東窗事發(fā)。1999年1月29日，齊以陳、陳父以及濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校、滕州市八中、滕州市教委等數(shù)家單位侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由訴至法院，請求責(zé)令被告停止侵害、賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬元和精神損失40萬元。由于《民法通則》中受教育權(quán)的保護(hù)沒有被列入有關(guān)條款之中，當(dāng)事人能否就此事由提起訴訟，以及法院能否以此侵權(quán)予以受理，均引起了社會各界的關(guān)注。山東省高級人民法院

3、向最高人民法院作了請示，最高人民法院于2001年8月13日作出了《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵害憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》。批復(fù)指出：“陳以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊依據(jù)憲法所享有的公民受教育的基本權(quán)利，并造成了具體損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！边@一案例是建國以來第一例以侵犯公民受教育權(quán)為由而提起的訴訟。（參見《最高法院公告》2001年第5期，第158頁）上述是一起因違反憲法而提起訴訟的民事案件，因而它引起了社會各界，特別是法學(xué)界和教育界人士的強(qiáng)烈關(guān)注。在我國，法院在審理具體案件時，一般不直接引用憲法的條款來作為判決的依據(jù)。而本案的

4、審理卻打破了這一常規(guī)，最高人民法院在作出《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵害憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》的司法解釋時指出，當(dāng)公民的憲法權(quán)利受到侵害的時候，如果民事法律沒有作出明文規(guī)定，法院可以直接引用憲法來作出民事判決。這一新的舉措使得公民的諸如受教育權(quán)這樣的基本人權(quán)在遭到侵犯時即可以獲得法律救濟(jì)，而這一舉措本身亦從根本上維護(hù)了憲法的尊嚴(yán)。-頁腳---一、教育法概述（一）教育法的含義教育法是國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一定義，可以從以下三個方面來理解：第一，教育法是國家意志的結(jié)

5、果，制定或認(rèn)可是教育法的形成方式。也就是說，教育法是國家意志在教育方面的反應(yīng)，任何個人都無權(quán)制定或認(rèn)可教育法。制定的教育法是指由國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序形成的教育方面的具有法律效力的規(guī)范性文件的總和。認(rèn)可的教育法是指國家機(jī)關(guān)通過一定的形式賦予某些已經(jīng)存在的教育方面的習(xí)慣、判例等以法的效力，成為教育法的一部分。第二，教育法由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，強(qiáng)制性是教育法的本質(zhì)特性。教育法的強(qiáng)制性表現(xiàn)于教育法的實(shí)施有相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)作保證。一旦形成了相應(yīng)的教育法，教育法所調(diào)整的法律關(guān)系主體就應(yīng)當(dāng)依法行使相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。否則，對違反教育法的行為，相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)有

6、權(quán)作出一定的處理。第三，教育法是調(diào)整教育活動中各種法律性的社會關(guān)系的行為規(guī)則。在教育活動中會發(fā)生許多社會關(guān)系，它們可以在教育者之間，教育者與受教育者之間，受教育者之間，教育者與社會之間，受教育者與社會之間表現(xiàn)出來。但這些社會關(guān)系，并不是在所有的情況下都要由教育法來調(diào)整，只有當(dāng)教育活動中的某種社會關(guān)系以法規(guī)范的時候，才使這些社會關(guān)系成為教育法所調(diào)整的范疇，教育法才為這些社會關(guān)系的調(diào)整確定行為規(guī)范。（二）教育法的特性教育法的特性是指教育法與其他社會現(xiàn)象、社會規(guī)范相比所具有的特殊性。教育法的特性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．教育法是調(diào)整教育活動中人的行為的社會規(guī)范調(diào)整

7、教育活動的規(guī)范有技術(shù)性的，也有社會性的。技術(shù)性的規(guī)范調(diào)整的是人與自然之間的關(guān)系。社會性的規(guī)范調(diào)整的是人與人之間的社會關(guān)系。教育法是一種社會規(guī)范，它調(diào)整的是人與人之間的社會關(guān)系。作為調(diào)整人的行為的社會規(guī)范，又不同于其他的社會規(guī)范，因?yàn)樗怨矙?quán)力為后盾，以強(qiáng)制性為根本特性，以維護(hù)和形成基本的社會秩序?yàn)槟康?，這是其他社會規(guī)范所不具有的特殊性。所以法律規(guī)范的調(diào)整對象是人的行為，教育法調(diào)整的是教育活動中人的行為。2．教育法是具有普遍性的社會規(guī)范-頁腳---法的普遍性表現(xiàn)于三個方面：一是指在國家權(quán)力所及的范圍內(nèi)，法具有普遍的約束力。這種普遍的約束力是一種普遍的國家強(qiáng)制性

8、，它來源于國家權(quán)力所具有的形式上的公共