多措并舉 突破瓶頸

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1、多措并舉突破瓶頸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面發(fā)展長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省政府認(rèn)定的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，總體規(guī)劃面積27平方公里，長(zhǎng)垣縣委、縣政府按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，把培育產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了以“起重機(jī)械、汽車及零部件”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚，初步建成了年產(chǎn)26萬臺(tái)整機(jī)、165萬臺(tái)（套）起重配件，產(chǎn)品涉及10多個(gè)系列、200多個(gè)品種，遍布國(guó)內(nèi)外2600多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，中小噸位起重機(jī)占到全國(guó)市場(chǎng)份額的65%以上的特色裝備制造基地，起重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，成為全國(guó)起重機(jī)設(shè)備集散地和行業(yè)“晴雨表”。

2、一、高起點(diǎn)規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)空間布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，與文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃結(jié)合起來，做到功能互補(bǔ)、資源共享、統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)口、落實(shí)一個(gè)音，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)融合。二、高水平運(yùn)作，破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展難題破解投資融資難題。組建了4產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公司制投融資平臺(tái)，多渠道籌集建設(shè)資金，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)和財(cái)政歷年投入所形成的土地、道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等實(shí)

3、物資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司資本金達(dá)到2億元。同時(shí)，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金投入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。先后成立了惠民擔(dān)保責(zé)任有限公司、信達(dá)擔(dān)保責(zé)任有限公司等4家中小企業(yè)擔(dān)保中心，總注冊(cè)資本1.7億元，使集聚區(qū)走上自我循環(huán)、良性發(fā)展的軌道。破解土地資源難題。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約用地加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》，提高入駐項(xiàng)目的單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，確保項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于120萬元/畝，對(duì)低效使用的建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)進(jìn)劣出，提高土地使用效率。合理配置新增用地，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)約出的建設(shè)用地優(yōu)先滿足產(chǎn)業(yè)集

4、聚區(qū)的發(fā)展需求；對(duì)閑置兩年以上的建設(shè)用地依法收回，重新配置。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，切實(shí)提高土地利用效率。利用財(cái)政杠桿促進(jìn)企業(yè)節(jié)約使用土地，根據(jù)企業(yè)單位土地面積的稅收貢獻(xiàn)率，建立土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)增加投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度的積極性。破解技術(shù)創(chuàng)新難題。著力健全智力技術(shù)投入機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)起重行業(yè)知名專家、教授25人組成集聚區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì)，為集聚區(qū)提供智力和技術(shù)支撐。組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共聘請(qǐng)各類人才5716人，其中具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的856人，企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域正在形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)先后與中科院

5、、清華大學(xué)等30多家高校、科研院所合作，建立各類技術(shù)研發(fā)中心68個(gè)，引進(jìn)高新技術(shù)26項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品78項(xiàng)，申報(bào)專利200余件。4破解企業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)難題。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，集聚區(qū)內(nèi)40家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，避免了相互間無序競(jìng)爭(zhēng)，提升了企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，銷售收入超5億元的企業(yè)8家，超10億元的企業(yè)4家，超30億元的企業(yè)1家。三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展堅(jiān)持把產(chǎn)城融合作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主方向，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城。近年來，累計(jì)投資170億元，推進(jìn)道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水治理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)

6、施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，達(dá)到了“九通一平”，集聚承載能力顯著提升。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商品牌建設(shè)，高水平策劃招商方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高招商質(zhì)量和水平，今年以來，長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際利用省外資金達(dá)3.5億元。著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目入駐跟蹤、聯(lián)席會(huì)議、交辦督辦等制度，全程跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目順利入駐。目前，入駐生產(chǎn)性企業(yè)333家，配套企業(yè)900多家。今年以來，長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資31.1億元，已完成投資9億元。四、高端位延伸，培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新興產(chǎn)業(yè)該縣充分利用特色

7、裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展特色裝備制造業(yè)內(nèi)涵，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蒲西組團(tuán)發(fā)展汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，今年投資3億元的程普拋雪機(jī)、投資1.3億元的新鄉(xiāng)市新馬電動(dòng)場(chǎng)地車、投資11億元的河南省瑞歌汽車變速箱生產(chǎn)線等項(xiàng)目將開工建設(shè)。五、高效能管理，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展4該縣成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)指揮部，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，先后制定了《加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》、《加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的意見》、《項(xiàng)目寄養(yǎng)辦法》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資的意見》等一系列政策措施，不斷強(qiáng)化制度保障。建立了“觀摩、例會(huì)、評(píng)比”工作制度，出臺(tái)了

8、異地投資、財(cái)稅共享機(jī)制及相關(guān)財(cái)稅政策；落實(shí)了重大項(xiàng)目