我國(guó)財(cái)政收入狀況進(jìn)行分析

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1、我國(guó)財(cái)政收入狀況進(jìn)行分析。一、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素人們對(duì)財(cái)政赤字的擔(dān)心和恐懼主要是因?yàn)楹ε仑?cái)政赤字會(huì)引起通貨膨脹，有人甚至把財(cái)政赤字與通貨膨脹等同起來(lái)。其實(shí)，財(cái)政赤字只有在赤字融資手段運(yùn)用的時(shí)空不當(dāng)（導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系中需求過(guò)度膨脹），財(cái)政赤字的規(guī)模超出實(shí)際需要（導(dǎo)致貨幣供給量過(guò)剩）時(shí)，才會(huì)最終引致通貨膨脹。要保證財(cái)政赤字在不發(fā)生價(jià)格的通貨膨脹性上漲的情況下，促進(jìn)資本形成，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其安全界限的確定必須要考慮到兩個(gè)方面的因素：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，二是資金來(lái)源因素。（一）財(cái)政赤字規(guī)模的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制約因素1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高程度。如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率比較高，即使政府施以較大規(guī)模的財(cái)政赤字用于發(fā)

2、展經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有危害，或危害很小。這是因?yàn)楸緡?guó)經(jīng)濟(jì)的吸納能力隨著國(guó)民收入的大幅度提高而相應(yīng)加強(qiáng)，價(jià)格水平不會(huì)出現(xiàn)明顯上漲。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼（Frieman，1971）所言，在實(shí)際產(chǎn)出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中，實(shí)際國(guó)民收入的增加會(huì)引起貨幣需求的相應(yīng)提高。由于貨幣需求增加得越多，通貨膨脹越低，因此，增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹率相對(duì)較低。但是，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很低，即使存在少量的赤字，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也有可能造成危害。2.貨幣化部門(mén)的增加程度。在商品貨幣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，一個(gè)國(guó)家當(dāng)中的非貨幣化部門(mén)將不斷地轉(zhuǎn)化為貨幣化部門(mén)，這一進(jìn)程就是這里所說(shuō)的貨幣化。貨幣化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的作用：（1）引起人

3、們持有貨幣的交易動(dòng)機(jī)、謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)（資產(chǎn)動(dòng)機(jī)）的增強(qiáng)，從而引起相應(yīng)形式的現(xiàn)金余額增長(zhǎng)；（2）對(duì)實(shí)物工資、租金、利息、稅收或其他對(duì)消費(fèi)者支付的替代，顯然會(huì)使貨幣交易余額增長(zhǎng)，貨幣儲(chǔ)蓄對(duì)實(shí)物儲(chǔ)蓄的替代也將引起現(xiàn)金余額的增加。雖然由貨幣化進(jìn)程本身引起的貨幣需求的凈增量比由已經(jīng)貨幣化部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平提高而引起的貨幣需求要小得多，但是，它畢竟為由赤字引致的“額外貨幣供給”減輕了通貨膨脹壓力。因此，由貨幣化進(jìn)程引起的額外貨幣需求量，就是政府在確定財(cái)政赤字規(guī)模時(shí)所要考慮的指標(biāo)之一。3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)能力的未利用程度。政府以赤字為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資是否產(chǎn)生通貨膨脹壓力，在產(chǎn)出方面，首先要看經(jīng)濟(jì)中是否

4、有未加利用或者利用不充分的現(xiàn)成資源存在，包括人力資源和自然資源。如果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門(mén)存在著大量的未利用或利用不足的資源和能力，那么，預(yù)算赤字可能會(huì)使閑置的資源和能力得到充分利用，增加本國(guó)的生產(chǎn)水平，而不會(huì)對(duì)價(jià)格水平產(chǎn)生上抬的壓力。4.赤字支出的投資項(xiàng)目性質(zhì)。一般而言，只有在更多的貨幣與更少的產(chǎn)品交易時(shí)，赤字融資才會(huì)引致通貨膨脹壓力。因此，通過(guò)預(yù)算赤字籌集的資金，如果用于周期短、見(jiàn)效快的建設(shè)項(xiàng)目上，就不大可能造成通貨膨脹壓力。其最簡(jiǎn)單明了的理由是，生產(chǎn)的增加或多或少地抵消了公眾持有貨幣購(gòu)買(mǎi)力增加的影響。5.國(guó)際貿(mào)易的逆差程度。如果一國(guó)的國(guó)際收支是逆差，那么，該國(guó)的赤字

5、財(cái)政就可能是非通貨膨脹性的。這是因?yàn)椋海?）一般而言，一國(guó)的國(guó)際收支逆差表示該國(guó)的貨幣供給量將趨于降低，而赤字財(cái)政則表示貨幣供給量將趨于增加。貨幣供給量的增減力量在一定程度上有所抵消，價(jià)格水平不會(huì)明顯提高。（2）大量進(jìn)口外國(guó)商品和勞務(wù)，并以較高的價(jià)格出售給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而吸納家庭部門(mén)超額的貨幣收入，緩解供求緊張狀況。（3）把有些資源從出口產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)商品和勞務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)增加國(guó)內(nèi)商品和勞務(wù)（例如，土地可以從生產(chǎn)出口原材料轉(zhuǎn)向生產(chǎn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的食品），減少出口的機(jī)會(huì)，增加國(guó)內(nèi)的商品和勞務(wù)的供給。由此可見(jiàn)，在不造成通貨膨脹的前提下，赤字財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以國(guó)際收支惡化為代價(jià)的。

6、6.政府自身的管理能力。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政赤字只要出現(xiàn)，就有可能產(chǎn)生通貨膨脹壓力。重要的問(wèn)題是：政府有無(wú)適當(dāng)而有力的管理措施和廉潔高效的管理機(jī)構(gòu)來(lái)防止以致消除赤字財(cái)政塑成的通貨膨脹壓力。政府的這種管理能力主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。（1）舉債能力與征稅能力。作為促進(jìn)資本形成的一種工具，赤字融資在導(dǎo)致公眾的額外收入增加時(shí)，政府如果有能力通過(guò)舉債和征稅等手段把這種額外收入的絕大部分籌集上來(lái)，那么赤字財(cái)政的實(shí)施將是成功的（Lewis，1955）。（2）工資和價(jià)格的控制能力。政府對(duì)工資的控制應(yīng)與對(duì)物價(jià)的控制同步進(jìn)行。為了不使工資上漲過(guò)快，物價(jià)應(yīng)首先得到嚴(yán)格的控制。一般而言，價(jià)格水平上漲，尤其是供給彈

7、性不大的食品價(jià)格的上漲，遲早會(huì)導(dǎo)致增加工資的要求。在必要時(shí)，還必須對(duì)消費(fèi)品的分配加以管制，甚至對(duì)有些消費(fèi)品實(shí)行配給制、憑票制。7.公眾的犧牲精神。赤字融資安全線(xiàn)的確定還不能忽視這樣一個(gè)因素，即廣大民眾的理解和犧牲精神。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的通貨膨脹變得不可避免，政府部門(mén)就有責(zé)任向社會(huì)做出宣傳，求得社會(huì)各界的配合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，如果政府坦誠(chéng)地告訴人民，要保證將來(lái)能持久地享有較高的生活水平，惟一的辦法就是忍受今天的低生活水平，那也許是更明智的做法。（二）財(cái)政