企業(yè)信用分類監(jiān)管重點內(nèi)容

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1、企業(yè)信用分類監(jiān)管重點內(nèi)容1.制度建設(shè)是推動企業(yè)信用分類監(jiān)管規(guī)范化的重要保證，也是建立長效監(jiān)管機制的重要內(nèi)容。要以制度建設(shè)為突破口，把制度建設(shè)貫穿于企業(yè)信用分類監(jiān)管的全過程。2.加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求；市創(chuàng)新社會管理的有益探索；是推進社會信用體系建設(shè)的重要舉措；是夯實工商行政管理事業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇。3.推動企業(yè)信用分類監(jiān)管信息化，必須加強頂層涉及，注重整體、科學(xué)、系統(tǒng)、長遠規(guī)劃。4.目前，企業(yè)信用分類監(jiān)管已經(jīng)實現(xiàn)了總局、省級局、地市局、縣級局、工商所五級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，企業(yè)主體行為的監(jiān)管聯(lián)動機制

2、初步形成。5.披露企業(yè)監(jiān)管信息，應(yīng)妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，不能隨意、無條件公開企業(yè)監(jiān)管信息。6.貫徹落實周伯華局長的部署和要求，完成建設(shè)“一庫兩平臺”的目標任務(wù)，一定要做到網(wǎng)絡(luò)貫通、數(shù)據(jù)齊全；信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；部門互動、社會共建。兩個重要文件國家工商行政管理總局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見　（工商企字[2003]第131號）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：　　誠實信用是市場經(jīng)濟的基本準則，加強企業(yè)信用建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的

3、治本之策，是建立征信國家的基礎(chǔ)。工商行政管理部門作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，加強企業(yè)信用建設(shè)，對于推動社會信用體系的建設(shè)，營造良好的市場環(huán)境，促進交易安全，維護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，具有重要意義。為加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，現(xiàn)提出如下意見：　　一、企業(yè)信用監(jiān)管指標體系　　企業(yè)信用監(jiān)管指標體系立足工商行政管理職能，由市場準入、經(jīng)營行為和市場退出三方面的信用指標構(gòu)成，同時將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標作為參照?！　?一)市場準入指標　　該指標所反映的是在確認市場主體資格和經(jīng)營資格過程中企

4、業(yè)的信用狀況，內(nèi)容包括設(shè)立登記和變更登記情況，核心在于企業(yè)是否符合法定條件，提交的申請材料是否真實、合法、有效。主要涉及以下指標：　1．名稱；　2．投資人的身份；　3．股東會、董事會決議；　　4．章程或合伙協(xié)議；　　5．法定代表人(合伙事務(wù)執(zhí)行人)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明、任職資格和任職文件；　　6．出資情況及驗資報告；　　7．前置審批文件；　　8．經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式；　　9．住所使用證明；　　10．經(jīng)營期限；　　11．變更登記情況；　　12．分支機構(gòu)情況；　　13．企業(yè)分立、合并及減少注冊資本時債務(wù)清償或者債務(wù)擔保情況；

5、　　14．年檢申報材料；　　15．法定備案情況；　　16．法定公告情況?！　?二)經(jīng)營行為指標　　該指標反映的是企業(yè)在經(jīng)營活動中的信用狀況，內(nèi)容包括年檢、日常檢查、專項檢查、舉報、投訴，以及違反工商行政管理規(guī)定處罰情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營，在交易活動中是否遵循誠實信用原則。主要涉及以下指標：　　1．經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等登記事項遵守情況；　　2．對外投資情況；　　3．合同簽訂和履約情況；　　4．公平交易情況；　　5．廣告行為；　　6．商標使用情況；　　7.消費者權(quán)益保護情況；　　8．動產(chǎn)抵押情況；　　9．年度資產(chǎn)負債和損益情況；

6、　　10．其他經(jīng)營行為?！　?三)市場退出指標　　該指標反映的是企業(yè)在退出市場過程中的信用狀況，內(nèi)容包括注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況，核心在于退出市場是否依法進行清算。主要涉及以下指標：　　1．破產(chǎn)宣告、解散或吊銷事由；　2．清算人；　3．清算公告情況；　4．清理債權(quán)債務(wù)情況；　5．清算報告?！　?四)參照指標　　該指標是除工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級標準和實施企業(yè)分類時作為參考。主要涉及以下指標：　1．資產(chǎn)狀況；　2．銀行信用等級、金融債務(wù)情況；　3．行政許可和資質(zhì)管理情況；　4

7、．生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況；　5．財產(chǎn)擔保情況；　6．有關(guān)行政處罰情況；　7．司法判決、股權(quán)凍結(jié)情況；　8．其他與信用相關(guān)的企業(yè)情況。　二、企業(yè)信用分類標準　企業(yè)信用標準包括道德和法律兩個范疇，工商行政管理部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，所設(shè)定的信用指標反映了企業(yè)遵守法律和法律行為規(guī)范的情況，標準應(yīng)屬于法律范疇。結(jié)合企業(yè)行為本身與信用關(guān)系的密切程度，依據(jù)企業(yè)信用指標所反映的信用狀況，將企業(yè)信用標準分為守信標準、警示標準、失信標準和嚴重失信標準。　　(一)守信標準　　遵守法律法規(guī)和誠實信用原則，具有良好商業(yè)信用。具體認定標準是：

8、　　1．具備法定條件；　　2．投資人的出資已到位；　　3．年檢為A級(當年設(shè)立的企業(yè)不涉及)；　　4．除不可抗力、對方當事人違約以及依法變更、解除的合同外，合同履約率達100％；　5．一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄；　6