農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展正當其時

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1、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展正當其時?文/鄭衛(wèi)星王福臨?　　發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村原有生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、體制機制的改革和創(chuàng)新，是廣大農(nóng)村干部群眾適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的重大創(chuàng)舉。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)村社會化分工和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要形式，是降低農(nóng)業(yè)市場風險、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，是讓農(nóng)民分享產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)利潤、增加財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入、建立農(nóng)民增收長效機制的重要途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、增強社會化服務功能、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要方法。?　　當前，青島市的農(nóng)村合作經(jīng)

2、濟組織主要包括農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作和社區(qū)股份合作三種形式。為及時跟蹤反映青島市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，我們重點選取了部分區(qū)市，調(diào)查了有代表性的部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況，并結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查的資料，初步分析了全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出發(fā)展前景的展望。?農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀?　　近年來，青島市對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，堅持以黨的十六大以來尤其是十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的總目標，因地制宜，分類指導。堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，產(chǎn)權(quán)關(guān)系

3、明晰；實行民主管理、獨立核算；按照法律和政策規(guī)定，堅持以規(guī)范促發(fā)展；政府以引導、扶持、服務、指導為手段，做到“引導不干預，指導不代替”，不搞行政包辦和強迫命令，提高農(nóng)民組織化程度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟繁榮活躍，農(nóng)民收入增長較快。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006年末，青島市共有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織564個，其中實體型經(jīng)濟組織230個，占40.8%；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成員7.4萬戶，其中實體型經(jīng)濟組織成員3.06萬戶。?　　1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐加快?　　近年來，青島市按照“多主體、多渠道、多層次、多形式推進”和“一手抓發(fā)

4、展、一手抓規(guī)范”的思路，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，打造了部分“一品一社”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。引導各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)型，在開拓市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用。為做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社，開展了“生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化”活動，扶持有條件的合作社自辦或參與興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，扶持合作社掛靠國內(nèi)外超市、物流或配送中心，以建立銷售網(wǎng)絡，扶持合作社實行標準化生產(chǎn)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)品牌。?　　2.社區(qū)股份合作扎實推進?　　社區(qū)股份合作重點是在擁有較大數(shù)量經(jīng)營性資產(chǎn)

5、的村或“村改居”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit的城中村、近郊村推進。通過穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，積極推進社區(qū)股份

6、制合作。通過規(guī)范清產(chǎn)核資的范圍、股權(quán)設置、股東范圍、改革基準日，建立健全內(nèi)部管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)《公司法》，引導條件成熟的社區(qū)或股份經(jīng)濟合作社組建公司制企業(yè)。?　　3.土地股份合作穩(wěn)妥開展?　　近年來，青島市選擇了部分二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、勞動力轉(zhuǎn)移較多、群眾有實行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營意愿、領(lǐng)導班子堅強有力的一部分村莊（社區(qū)），逐步進行土地股份合作社建設試點。鼓勵農(nóng)民參加土地股份合作，實行保底收入、盈余分紅，確保參加股份合作農(nóng)民的收益。?青島市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織部分成功案例?　　1.平度市蓼蘭鎮(zhèn)許家村，在立足桑蠶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一

7、品農(nóng)村合作經(jīng)濟方面成效明顯?　　該村共有262戶，876人；有2200畝耕地，桑園桑苗面積1800畝，是典型的植桑養(yǎng)蠶專業(yè)村。近年來，該村緊緊圍繞“基地建設規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、基地管理協(xié)會化、桑蠶品種優(yōu)良化”的主題，堅持走“一村一品、一村一業(yè)”之路。為了提升桑蠶生產(chǎn)檔次和輻射帶動功能，他們大力發(fā)展合作組織，健全服務網(wǎng)絡，成立了“平度市蓼蘭許家桑蠶科技協(xié)會”和“青島市青許桑蠶專業(yè)合作社”，對蠶農(nóng)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，并建立健全了“統(tǒng)一收集發(fā)布市場信息、統(tǒng)一規(guī)劃栽植、統(tǒng)一供種催青、統(tǒng)一指導培訓、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一物資供

8、應”的“六統(tǒng)一”服務體系，大大提高了桑蠶生產(chǎn)的產(chǎn)出質(zhì)量和效益。?　　為強化協(xié)會的規(guī)范化管理和運作，協(xié)會建立了民主管理機制，選舉產(chǎn)生了理事會，對物資采購、技術(shù)指導等落實到人；健全了財務管理制度，所有的費用由理事長、副理事長、秘書長會簽，每季度向會員公布賬目，接受會