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1、中山市閑置土地處置實施辦法(征求意見稿)第一章總則第一條?為加強土地管理，盤活閑置土地，促進節(jié)約集約用地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》，結合我市實際，制訂本辦法。?第二條?本辦法適用于中山市行政區(qū)域內閑置土地的認定和處置。政府儲備用地不納入閑置土地認定和處置范圍。第三條?市土地行政主管部門負責閑置土地調查、認定和處置工作的組織實施。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（含火炬開發(fā)區(qū)、辦事處，下同）負責承擔轄區(qū)內閑置土地調查、認定和處置的具體實施工作。市發(fā)改、規(guī)劃、住建、財政、金融、農業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察等行政主管部門按照
2、各自的職責，協(xié)同市土地行政主管部門做好閑置土地處理的相關工作。??第四條?閑置土地處置應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進利用、保障權益、信息公開的原則。第五條集體所有建設用地閑置的調查、認定和處置，參照本辦法執(zhí)行。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Re
3、viewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit—11—第二章閑置土地調查認定第六條閑置土地是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥批準文件約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期或者法定的期限滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地。??有下列情形之一的，認定為閑置土地：??（一）超過國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥批準文件約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的；（二）國有建設用地使用權有償使用合同或劃撥批準文件未約定、規(guī)定動工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實際交付土地或頒發(fā)土
4、地權利證書、劃撥批準文件之日起一年為動工開發(fā)日期，超過該日期滿一年未動工開發(fā)的；??（三）已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，且中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的；??（四）以轉讓方式取得國有建設用地使用權，自頒發(fā)土地權利證書之日起滿兩年未動工開發(fā)，或者有第（三）項規(guī)定情形的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。??第七條閑置土地調查認定以宗地為單位。??第八條?動工開發(fā)是指依法取得施工許可證后，進場施工并達到一定開發(fā)要求。loanapprovalandpostcreditapprovaloffic
5、er/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit—11—需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其它項目，地基施工完成三分之一。未依法領取施工許可證而進場施工，達到前款規(guī)定的開發(fā)要求，且在市土地行政主管部門作出閑置認定之前
6、經規(guī)劃、住建等部門依法處理的，可以認定為動工開發(fā)。??第九條應動工開發(fā)建設用地總面積、總投資額以國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥批準文件的約定、規(guī)定為準，國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥批準文件沒有約定、規(guī)定的，按照建設工程規(guī)劃許可、建設工程報建批準或立項批準文件的規(guī)定認定。以上仍無法認定的，由規(guī)劃、住建、發(fā)改等相關部門確定。已開發(fā)建設用地面積、已投資額由土地使用權人提供建設工程設計方案及圖紙、資金憑證及其他合法有效的證明材料證實，市土地行政主管部門認為有必要的，可以委托具備相應資質的社會中介機構進行評估或審計，或者向鎮(zhèn)區(qū)政府、規(guī)劃、住建、發(fā)改等
7、部門調查核實。已投資額、總投資額均不含國有建設用地使用權出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關稅費。第十條?閑置土地調查認定按下列程序進行：（一）市土地行政主管部門發(fā)現有涉嫌構成閑置土地的，發(fā)出《閑置土地調查通知書》。被調查土地設有抵押權或被采取保全措施的，應將開展調查事宜書面告知抵押權人或保全機關。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisi
8、onpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfin
