“說說武侯政務(wù)那些事”—走近政務(wù)服務(wù)的“武侯模式”(定稿)

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1、“說說武侯政務(wù)那些事”——走近政務(wù)服務(wù)的“武侯模式”寫在武侯新政務(wù)中心對外運行100天之際“一樓辦公”，單純的物理集中，只有物業(yè)服務(wù)，沒有統(tǒng)一管理，“松散型模式”群龍無首；設(shè)了管委會但是“接而不審，協(xié)而不調(diào)”，“協(xié)調(diào)型模式”各自為政；“網(wǎng)上虛擬大廳模式”如高山流水，知音太少；還有的地方根本不知政務(wù)中心為何物，按兵不動……這是一個政務(wù)服務(wù)模式群雄并起的“三國時代”。武侯，三國圣地，水岸錦里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。2009年創(chuàng)立全國首家“行政審批局+政務(wù)中心”模式，備受矚目。在武侯，區(qū)政府將22個部門承擔(dān)的主要行政審批職能和人員劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審

2、批局，與區(qū)政務(wù)中心合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”。按照“大部門”體制和“審管分離”原則，對行政審批項目重新規(guī)整環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，變過去部門獨立審批時的“串聯(lián)審批”為多窗口“并聯(lián)審批”，旨在破解行政審批體制性障礙，解決職能部門在審批事項辦理中“只掛號不看病”和“以審代管”、“重審批輕監(jiān)管”等種種積弊，著力規(guī)范行政審批行為，建立“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”的行政審批新機制,全面提升行政審批效能，讓群眾辦事更加方便快捷。其實，“大部制”并不新鮮，隋朝就有的“三省六部制”影響了中國千余載。政務(wù)中心也并非新生事物，從古就有。在號稱“襟吳帶楚

3、客多游，壯麗東南第一州”的江蘇淮安府，官府辦公地點就在府署院子內(nèi)，老百姓辦事很方便，其locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame作用就類似于現(xiàn)在的政務(wù)中心。其間中為正堂，兩邊分

4、設(shè)六科，即吏、戶、禮、兵、刑、工，和中央政府的吏、戶、禮、兵、刑、工六部對口，就這么幾個單位，把整個地區(qū)的事情都辦理了，堪稱精兵簡政的典范。院內(nèi)牌匾上的三個大字是“公生明”，還是“明生公”，怎么念都行?！巴卟豢芍G，來者猶可追”。當(dāng)前，全國各地政務(wù)中心的運行模式以松散型和協(xié)調(diào)型為主。實踐證明，二者均不能很好地滿足行政許可法的立法宗旨和行政審批制度改革的發(fā)展需要。在選擇政務(wù)中心模式上，需要甄別各種模式的優(yōu)勢，探索復(fù)合型模式構(gòu)建政務(wù)中心。武侯區(qū)“行政審批局+政務(wù)中心”的模式就值得探索。當(dāng)年筆者還在XX局工作的時候，第一次看見審批局蓋

5、章簽發(fā)的《XX許可證》，多少有點權(quán)柄易主的感覺，而今，又是另一番滋味。武侯人真的是在改手中的權(quán)，革自己的命。他們將能夠集中起來的項目直接交由政務(wù)中心（審批局），獨立實施審批并承擔(dān)法律責(zé)任；對那些不易集中起來或?qū)I(yè)技術(shù)性較強的項目仍由職能部門自行實施審批。由于與政務(wù)中心合二為一，審批局除了實施劃轉(zhuǎn)的事項，還實際上具有對部門行政審批事務(wù)的協(xié)調(diào)督辦及監(jiān)管權(quán)，能有效地干涉具體事務(wù)，無論其是否進駐政務(wù)大廳。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassi

6、nation.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame2015年10月，搬遷至西部智谷新址后，10000余平米的辦事大廳，28個部門，528個審批及服務(wù)事項全部入駐。295個標(biāo)準(zhǔn)工位安裝全國領(lǐng)先的虛擬桌面，沒有一臺主機，但可隨需而動；新上線的政務(wù)綜合管理系統(tǒng)集排號、提醒、辦理功能于一身，再也不用站隊傻等；前臺后臺辛勤忙碌

7、的600余名工作人員，每天服務(wù)群眾近萬人次滿意而歸。此時的武侯，“兩集中、兩到位”早已水到渠成，“三集中、三到位”也并不遙遠。2016年，區(qū)政府各部門又陸續(xù)整體搬遷至西部智谷，與政務(wù)中心一起集中辦公，極大的方便了群眾辦事，這是真正意義上的“集中”。每天早上8:50，“朝陽升起清風(fēng)送爽，我們意氣風(fēng)發(fā)整裝上崗……”隨著高昂歡快的《武侯政務(wù)之歌》準(zhǔn)時響起，四層樓8個區(qū)，295個窗口人員全部整裝進入工作狀態(tài)，哪怕，此時的大廳沒有一位辦事群眾?！安恢绬栒l？”“不知道怎么辦？”“不清楚今天過來能辦嗎？”2015年底，他們推出西南首個區(qū)級新

8、型政務(wù)服務(wù)平臺“武侯服務(wù)”APP，讓你足不出戶也能預(yù)約排號，還能掌握辦事流程和窗口排隊情況。大廳“幫辦窗口”，提供從企業(yè)設(shè)立注冊、項目立項到開工、投產(chǎn)運行等全過程免費幫辦，推動企業(yè)快速注冊、項目快速落地。呼叫熱線028-96166，提供24小時咨詢服務(wù)，工作時間