日本的養(yǎng)老金制度

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1、日本的養(yǎng)老金制度劉檸關(guān)于我國朝野上下熱議的退休年齡推遲問題，一說是要與“國際接軌”，因?yàn)槊馈⑷?、歐都在延遲。此說表面上似乎有道理，實(shí)際經(jīng)不起推敲：在出發(fā)點(diǎn)、構(gòu)成和實(shí)施時間上完全不同的兩種制度，卻要讓它在終點(diǎn)上“殊途同歸”，沒有比這更荒誕的了?；剡^頭來看，日本實(shí)施全民覆蓋的“國民皆年金”制度已逾半個世紀(jì)（1961年投入實(shí)施），雖然支取年齡從61歲推遲到65歲，但未出現(xiàn)大的問題，基本保障了公平、公正的原則。日本的年金（即退休金、養(yǎng)老金）制度由來已久，其歷史可追溯至明治時期。最古老的年金是“軍人恩給”。1875年（明治八年）至翌年頒布的《海軍退隱令》、《陸軍恩給令》等法令，規(guī)定

2、了對陣亡及負(fù)傷的陸海軍士官及其家屬的扶助原則。1923年（大正十二年），制定了《恩給法》，此前分別以軍人和國家公務(wù)員為對象的兩種“恩給”合并，初步確立了以“公人”為對象的“恩給制度”。最早的企業(yè)年金是“鐘淵紡織”（即后來著名的化妝品品牌“嘉娜寶”的前身）年金。1904年（明治三十七年），該企業(yè)的經(jīng)營者武藤山治偶然得到了當(dāng)時德國鋼鐵公司內(nèi)部發(fā)行的面向企業(yè)職工的福利小冊子，閱后感觸良深。經(jīng)仔細(xì)研究后，于翌年在自己的企業(yè)創(chuàng)設(shè)了年金制度，此乃企業(yè)年金制度之始。隨后，三井物產(chǎn)等大企業(yè)跟進(jìn)。除了“公人”和大企業(yè)外，面向民間勞動者的年金的最初嘗試是1939年（昭和十四年）投入實(shí)施的、被

3、稱為“船員保險”的年金保險制度。1942年（昭和十七年），彼時的厚生省官僚花澤武夫以納粹德國的退休金制度為摹本，在“船員保險”的基礎(chǔ)上，將適用對象擴(kuò)大至一般民間勞動者，創(chuàng)設(shè)了“厚生年金保險”制度。該制度導(dǎo)入之際，正值太平洋戰(zhàn)爭酣戰(zhàn)之時。盡管遭遇了大藏省和軍部方面的強(qiáng)大阻力，但考慮到償付畢竟是數(shù)十年之后的事情，而籌措戰(zhàn)費(fèi)才是當(dāng)務(wù)之急，于是，普遍覆蓋的國民年金制度便在這種極端狀況下艱難起步。戰(zhàn)后初期，雖然從規(guī)模上說，年金制度已廣泛覆蓋，日本國民已基本“老有所依”，但不同的業(yè)種有不同的年金制度及不同的適用對象，償付年限及償付水平也不盡相同，有的差異頗大。特別是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

4、和財(cái)政基礎(chǔ)的不穩(wěn)定，在不同制度的受用者之間，產(chǎn)生了個人負(fù)擔(dān)額度和償付水平兩方面的不公，備受輿論的抨擊。有鑒于此，1984年（昭和六十年），在中曾根康弘第二任內(nèi)閣會議上，決定徹底改革此前在不同業(yè)種和集團(tuán)之間“各自為政”的狀況，導(dǎo)入全國國民共通的“基礎(chǔ)年金”制度，并于翌年投入實(shí)施，成為沿用至今的年金制度的“骨骼”。至此，年金制度的“戰(zhàn)國時代”結(jié)束。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothei

5、ndividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember目前日本的年金制度，通常被比喻為“三層建筑”：底層（一樓）是全民共通的年金制度“國民年金”；中層（二樓）是面向公司職員、公務(wù)員的“厚生年金”和“共濟(jì)年金”制度；作為“上層建筑”的三樓是公司獨(dú)自的年金制度“企業(yè)年金”和公務(wù)員獨(dú)自的、與職務(wù)掛鉤的追加制度“崗位加算”。其中，一、二樓是公共年金，按法律，個人有繳納義務(wù)或由工作單位代繳

6、；三樓則屬于私人性質(zhì)的年金。具體來說，原則上，在日本國內(nèi)居住的所有20歲以上、60歲以下的國民（包括在日生活一年以上的外國人）均有按月繳納“國民年金”（一樓）的義務(wù)。繳納滿25年（25年為領(lǐng)取資格的下限，多繳多得）者，滿65歲時，可領(lǐng)取“基礎(chǔ)年金”。按目前的水平，一個人如果從20歲開始一直繳納到60歲的話，每年可支取80萬日元（約折合人民幣61000元）的定額“基礎(chǔ)年金”。作為年金制度的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，“國民年金”按人頭繳納，萬人平等。但繳納者分三類：自由職業(yè)者為“第一號被保險者”，公司職員（會社員）和公務(wù)員等“給予所得者”為“第二號被保險者”，專業(yè)主婦為“第三號被保險者”；第

7、一和第二號被保險者，須自主繳納，第三號則作為配偶的“被扶養(yǎng)家屬”，由配偶代繳。二樓的“厚生年金”和“共濟(jì)年金”部分，只是作為公司職員或公務(wù)員期間才有繳納義務(wù)。譬如，一名OL婚前在某一家公司工作，婚后辭職做了專業(yè)主婦，那么她只需在服務(wù)于這家公司期間繳納。理論上，這部分被保險者中，既包括剛繳納了一個月者，也包括連續(xù)繳納了40年以上者。由于二樓的被保險者所繳保險金額度與薪酬掛鉤，支取額度也受制于繳納期間的薪酬平均額，該部分年金屬于“所得比例”性質(zhì)的年金。因此，雖然同屬公共年金，但一樓的支取額相對固定，二樓的支取額則根據(jù)被保險者的實(shí)際