動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策

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1、動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策胡興盛1主要問題１．１認(rèn)識(shí)不到位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站定為“走社會(huì)化服務(wù)的路子”，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為畜牧站應(yīng)自謀生路，防疫治病是畜牧站的事，與政府沒有多大關(guān)系。更有甚者，在縣畜牧局派出技術(shù)干部落實(shí)免疫任務(wù)時(shí)，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)居然說：打針是畜牧站的事，我不支持，也不反對(duì)。１．２投入無保障１．２．１生物藥品款到位少中央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財(cái)政足額預(yù)算，但很多地方都是一紙空文。１．２．２防疫費(fèi)收取到位少大部分地方都把“防疫費(fèi)”當(dāng)作純粹的“服務(wù)費(fèi)”對(duì)待，一方面沒有切實(shí)可行的收取辦法

2、，只是籠統(tǒng)地打針收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)，另一方面降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（象征性收費(fèi)），導(dǎo)致防疫工作無人去落實(shí)。１．３隊(duì)伍不穩(wěn)定就宣漢縣而言，所轄的７３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站相當(dāng)一部分處于癱瘓狀態(tài)，畜牧站已成空殼，“無人站”、“獨(dú)人站”占有相當(dāng)大的比例。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站都以“政府給錢就來買藥，政府組織就去打針”的消極被動(dòng)狀態(tài)對(duì)待動(dòng)物防疫工作。１．４工作不落實(shí)防疫任務(wù)雖層層下達(dá)，但落實(shí)到養(yǎng)殖戶那里已大打折扣。一些疫病在一些地方發(fā)生流行，有的已給養(yǎng)殖戶造成一定危害。２主要對(duì)策２．１要建立健全高效的動(dòng)物防疫機(jī)制２．１．１統(tǒng)一縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和稱謂縣級(jí)只設(shè)動(dòng)物防

3、疫監(jiān)督站（局），并將其由現(xiàn)股所級(jí)升格為副局級(jí)，按照公務(wù)員對(duì)待，以利其順利開展工作?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第６條明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督”。由此可見，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是縣政府所屬的機(jī)構(gòu)，具有《動(dòng)物防疫法》的執(zhí)法主體資格，故應(yīng)升格。２．１．２落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作人員根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和四川省委、省政府川委發(fā)（２００２）１７號(hào)文件等規(guī)定，按照公益性和經(jīng)營(yíng)性分開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中確定２～３名思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益

4、性工作，主要包括組織實(shí)施動(dòng)物免疫工作，協(xié)助縣上抓好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理工作等，其工資和辦公經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)貼５０００元／年／人。畜牧站則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)改theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspect

5、ion100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic革的精神，主要做好診療、醫(yī)騸、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)性工作，走社會(huì)化服務(wù)的路子，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)。２．１．３認(rèn)真落實(shí)好強(qiáng)制免疫工作每年分春秋兩季開展好大面積強(qiáng)制免疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳、組織發(fā)動(dòng)，具體解決存在的問題；縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公益性工作的同志，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。２．１．４按規(guī)定開展好檢疫工作按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，只有

6、縣級(jí)以上地方人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)才具有檢疫權(quán)。同時(shí)按農(nóng)業(yè)部和四川省人民政府有關(guān)規(guī)定，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以派出換證處和報(bào)檢點(diǎn)，可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用檢疫員。結(jié)合縣情，可分為幾個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接派人組織實(shí)施檢疫，并根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員，共同開展檢疫工作。原則上，聘用檢疫員就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物防疫的公益性工作人員，既負(fù)責(zé)檢疫工作，也負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的免疫工作。同時(shí)，在檢疫流通環(huán)節(jié)，加大對(duì)免疫標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)力度，切實(shí)做到“以檢促防”，確保動(dòng)物防疫工作順利開展。２．２要解決好政策性

7、投入２．２．１解決好防疫經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政每年解決２０萬元，專項(xiàng)用于購(gòu)買生物藥品補(bǔ)助和撲疫及測(cè)毒測(cè)抗、疫情普查監(jiān)測(cè)等防疫工作開展。２．２．２解決好生物藥品款根據(jù)《四川?。贾腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法＞實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，要將動(dòng)物預(yù)防用生物藥品費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)０．３～０．５萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)０．６～１萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好生物藥品款。２．２．３調(diào)整檢疫費(fèi)的政府調(diào)節(jié)基金收取辦法目前政府調(diào)節(jié)基金是按檢疫費(fèi)總收入的２５％進(jìn)行收取。應(yīng)按國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局（１９９２）價(jià)費(fèi)字４５２號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)檢疫費(fèi)收入的結(jié)余部份按預(yù)算外資金納入政府調(diào)

8、節(jié)。２．２．４收取好防疫費(fèi)基層站不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因就是防疫費(fèi)收取不到位，目前對(duì)防疫費(fèi)的收取誤解甚多，要區(qū)別對(duì)待。２．２．４．１防疫費(fèi)不是服務(wù)費(fèi)國(guó)家財(cái)政部、物價(jià)局（１９９２）價(jià)費(fèi)字４５２號(hào)文件中明確規(guī)定：防