淺析我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)策

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1、淺析我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)策[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有力地增強(qiáng)了我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。但當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多制約因素，如還存在融資困難、服務(wù)不健全、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重以及創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠等問(wèn)題。本文就我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。[關(guān)鍵詞]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)　問(wèn)題　對(duì)策民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為近些年中國(guó)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)成分。但是，由于諸

2、多問(wèn)題如戰(zhàn)略定位、融資困難等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度并不等于它的潛在增長(zhǎng)速度。因此，本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，找出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策。一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程從1949年新中國(guó)成立至改革開(kāi)放近30年，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從被消滅到曲折發(fā)展，從“入憲”到地位不斷提高，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從受排斥到受保護(hù)大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段：1949-1982年。從1949年解放到1956年，中國(guó)幾乎徹底消滅了私有企業(yè)，只有在窮鄉(xiāng)僻壤還存活著9萬(wàn)多的個(gè)體戶。而1956至1978年間，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完全空白。從1979年到1982年

3、，在農(nóng)村，隨著農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包，一些農(nóng)業(yè)大戶開(kāi)始自己跑運(yùn)輸；在城市，大批返城知青急需解決就業(yè)問(wèn)題，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)。1982年12月，五屆人大第五次會(huì)議把發(fā)展和保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)寫入《憲法》：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！钡诙A段：從1982年到1992年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)。1988年中國(guó)修改憲法，規(guī)定“l(fā)oanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandev

4、entualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！睆亩诜缮洗_立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位。當(dāng)時(shí)全國(guó)的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)8萬(wàn)多家。但在鄧小平同志南巡講話之前，中國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅下滑，從中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，這一時(shí)期處在曲折徘徊的階段。第三

5、階段：1992年到2000年是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)階段，1997年十五大明確規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再一次提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著地位的變化得到了初步的發(fā)展?！〉谒碾A段：從2000年至今是一個(gè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的階段，2001年7月1日，江澤民總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80周年紀(jì)念講話中，第一次把民營(yíng)企業(yè)家，定位為“有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”特別是十六大通過(guò)再次修憲以及2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，明確個(gè)人財(cái)產(chǎn)（私有財(cái)產(chǎn)）得到法律保護(hù)。二、我國(guó)民營(yíng)

6、經(jīng)濟(jì)的特征及模式對(duì)比（一）我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要特征對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，我國(guó)目前有兩種劃分的方法：一種是把非國(guó)有企業(yè)統(tǒng)稱為民營(yíng)企業(yè)，那么，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這種說(shuō)法是從西方來(lái)的，現(xiàn)在一般把國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是來(lái)源于此；另外一種是把非公有制企業(yè)叫做民營(yíng)企業(yè)，那么，非公有制經(jīng)濟(jì)就叫做民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)現(xiàn)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新型混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指由非公有制企業(yè)投資和管理為主的有限責(zé)任公司、股份制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)以及其它組織共同組成的經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少具有以下幾個(gè)方面的特征

7、：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以盈利為唯一目標(biāo)的。它完全是依照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非盈利性任務(wù)相區(qū)別。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)是建立在純粹的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)之上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定比較清晰。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpow