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《經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論畢業(yè)論文 建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論文題目：建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日 我國對農(nóng)用土地與建設(shè)用地實(shí)行的“二元管理體制”，形成了城鄉(xiāng)隔離的“二元土地市場”，導(dǎo)致兩類土地轉(zhuǎn)換之間存在巨大的租金空間，使一些地方濫占土地現(xiàn)象屢禁不止?！ 岸恋厥袌觥钡男纬伞 ‰S著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，建設(shè)用地的不當(dāng)擴(kuò)張近年來也日益嚴(yán)重，大量農(nóng)田耕地被低效率地占用，一些地方存在新一輪的“圈地”，引起社會廣泛關(guān)注?！ ⊥恋丶仁侨祟惿娴沫h(huán)境空間，也是重要的生產(chǎn)資料。既具有自然特性也具有經(jīng)濟(jì)特性。因此現(xiàn)代社會中政府都對土地配置進(jìn)行了廣泛的干預(yù)
2、。我國政府也對土地的使用和配置進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，但與大多數(shù)國家政府對土地干預(yù)方式不同的是，我國政府對土地使用和配置的管理和干預(yù)是建立在土地資源城鄉(xiāng)“二元”分割的管理基礎(chǔ)之上的?！ ∫环矫?，城鎮(zhèn)土地的所有權(quán)屬于國家，不可以流動、轉(zhuǎn)讓，但除了部分政府撥劃土地之外，城鎮(zhèn)土地的使用權(quán)則可以通過一定的方式轉(zhuǎn)讓和租售，形成城鎮(zhèn)土地使用權(quán)市場；另一方面，農(nóng)村農(nóng)用土地所有權(quán)則屬于農(nóng)村集體組織，國家規(guī)定農(nóng)村集體范圍內(nèi)的農(nóng)民都享有對農(nóng)村土地的承包權(quán)，同時(shí)國家也鼓勵(lì)土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓，從而形成農(nóng)村土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。按照國家土地法的規(guī)定，農(nóng)村土地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間是不可以自由轉(zhuǎn)化的，城鎮(zhèn)的土地使用權(quán)市場與農(nóng)村的土地
3、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓市場是分割的。兩類土地之間的轉(zhuǎn)化需要經(jīng)過政府土地管理部門的審批?！ ∵@種城鄉(xiāng)“二元”分割土地管理制度的形成，一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是歷史上形成的；另一方面也有現(xiàn)實(shí)的考量。其一，保持農(nóng)村土地集體所有是對農(nóng)民就業(yè)和社會保障的考量。我國是世界上人口最多的國家，在農(nóng)村地區(qū)存在著大量的剩余勞動力，作為最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)村土地的集體所有在一定意義上隱含著對農(nóng)民勞動就業(yè)和基本生活權(quán)利的保障，國家希望通過農(nóng)村土地的集體所有、農(nóng)戶承包來緩解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力和減輕貧困農(nóng)民基本生活保障的壓力。其二，城鄉(xiāng)土地市場“二元”管理也是國家糧食或農(nóng)業(yè)安全的需要。我國屬于人口稠密的國家，可利用的土地
4、、特別是可耕地少，人均耕地面積大大低于世界平均水平，為了保證國家糧食安全，也必須要保護(hù)可耕地面積?！ 岸恋厥袌觥崩婕壊睢 〕青l(xiāng)分割的“二元土地市場”，形成了城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村農(nóng)用土地之間巨大的利益級差，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部。”二元土地市場”的利益級差表現(xiàn)在如下方面： ?。ㄒ唬┩恋禺a(chǎn)出價(jià)值級差。農(nóng)用土地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在使用價(jià)值方面存在明顯的差別。農(nóng)用土地的價(jià)值除了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供空間外，更具有直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，土地的肥力是決定農(nóng)用土地產(chǎn)出的關(guān)鍵；而城鎮(zhèn)建設(shè)用地一般不能夠發(fā)揮直接的生產(chǎn)功能，位置是決定土地價(jià)值的關(guān)鍵。 盡管在土地上的投資都能增加土地的價(jià)值，但農(nóng)用土地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，
5、投資增值的方式和過程是不同的。農(nóng)用土地上的肥力投資只能改善土地本身的肥力價(jià)值；而建設(shè)用地的投資則具有強(qiáng)烈的外部效應(yīng)，由于工商業(yè)強(qiáng)烈的聚集效應(yīng)，周圍土地上工商業(yè)建設(shè)投資的增加，會大大提升所在土地地塊的價(jià)值，所在地塊的投資也會大大提升周圍土地地塊的價(jià)值?！ 。ǘ┩恋厣鐣δ茇?fù)擔(dān)級差。土地不僅具有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，還承擔(dān)著一系列的社會功能。在我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村農(nóng)用土地承擔(dān)著不同的社會功能。根據(jù)土地管理法，建設(shè)用地所承擔(dān)的社會功能就是保障城鎮(zhèn)工商業(yè)的繁榮和城鎮(zhèn)居民生活和居??；而農(nóng)用地承擔(dān)著兩項(xiàng)重要的社會功能，即保障農(nóng)村居民基本生活、就業(yè)權(quán)利與國家農(nóng)業(yè)安全。在當(dāng)前城鄉(xiāng)差別較大
6、的情況下，很顯然兩類土地所擔(dān)負(fù)的社會功能也存在較大的級差。農(nóng)村土地承擔(dān)了更多具有外部性的社會功能，正是因?yàn)檗r(nóng)用地對農(nóng)村剩余勞動力的粘附作用，才不至于對城鎮(zhèn)就業(yè)造成更大壓力，也正是農(nóng)村穩(wěn)定廉價(jià)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售才保證了城鎮(zhèn)人口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不受威脅。 ?。ㄈ┩恋囟愘M(fèi)負(fù)擔(dān)級差。在農(nóng)村地區(qū)，由于無法對農(nóng)民家庭經(jīng)營的實(shí)際產(chǎn)出進(jìn)行評估，所以農(nóng)業(yè)稅的征收多以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的土地面積作為標(biāo)準(zhǔn)，并且加以固定，這就使得農(nóng)業(yè)稅成為實(shí)際上的農(nóng)用土地稅；而在農(nóng)村地區(qū)，由于勞動力過剩，土地對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)極其微小甚至表現(xiàn)為負(fù)，所以對農(nóng)用地哪怕是很輕微的稅收征繳也意味著極高的稅收負(fù)擔(dān)。 而對城鎮(zhèn)建設(shè)用地而言，土地上的產(chǎn)
7、出是全部工商業(yè)活動，根據(jù)我國稅收制度，工商業(yè)活動所交納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅種的計(jì)稅方式都是按照產(chǎn)出或收入而不是按照土地使用面積進(jìn)行的。所以這些稅收都與土地面積的使用無關(guān)。真正因?yàn)橥恋厥褂枚?fù)擔(dān)的，只有四種類型的稅費(fèi)：土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅和國有土地有償使用收入。而這四種稅的征收比率很低，而且更為重要的是，建設(shè)用地稅費(fèi)屬于地方稅種，地方政府總傾向于執(zhí)行更低的土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以，從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較
