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《城鎮(zhèn)化進程中農村公共權力腐敗的成因分析及治理對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、城鎮(zhèn)化進程中農村公共權力腐敗的成因分析及治理對策黨的十八大報告明確提出要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路”。城鎮(zhèn)化進程中農村公共權力腐敗日益引起人們的重視。農村公共權力是指以行政村或自然村落為單位反映中國農村在城鎮(zhèn)化進程中體制性權力與農村內生性權力的總和。當前農村公共權力腐敗現象不容忽視，嚴重影響了農村的穩(wěn)定與和諧，影響了城鎮(zhèn)化進程的步伐。一、城鎮(zhèn)化進程中，農村公共權力腐敗的特點分析：1.腐敗形式多樣，群體化趨勢明顯：農村腐敗的一個重要特點是形式多樣，按主體可分為個案腐敗、家族腐敗與集體腐??；按性質可分為經濟
2、腐敗和政治腐敗；按隱蔽程度可分為顯性腐敗和隱性腐??；按危害程度可分為違法違紀和構成犯罪。在腐敗形式多樣的案例中，群體化腐敗趨勢日益明顯。2.涉及領域較寬，金額越來越大：農村公共權腐敗涉及村級集體資產管理、資源開發(fā)、財務管理、工程項目建設、土地征用、支農惠農款項、救災賑災物資、計劃生育、選舉、公章使用等領域。涉案金額越來越大。在以往查處的村領導腐敗問題時，涉案金額幾百、上千、萬元就是大案。近年來，在查處的村干部腐敗案件涉案金額越來越大，動輒幾萬、十萬甚至幾十萬。3.作案手段隱蔽，查處難度增大：有些村級領導熟知法律YibinCityCit
3、ytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject9，具有較強的反偵查能力，作案手段多且隱蔽，難以發(fā)現和查處。在查處村領導的受賄案中，大多數是一對一進行的，調查取證
4、十分艱難，按違法違紀者交待的涉案金額，多數只能查證認定到幾分之一。另一方面，在調查過程中，大多數違紀者都將證據銷毀或不記賬，給調查取證工作帶來很大的難度。4.區(qū)域分布相對集中，地區(qū)特征突出：村級領導違法亂紀多發(fā)生在經濟發(fā)達的城鄉(xiāng)結合部、城鎮(zhèn)化水平比較高的地區(qū)和封閉的欠發(fā)達村。經濟發(fā)達的村，違法亂紀行為主要表現在土地征用、企業(yè)改制、集體資產處置等方面，而在經濟欠發(fā)達地區(qū)或較封閉的貧困村，那些亂砍濫伐、作風霸道、賭博和違反計生政策等問題則相對集中。二、城鎮(zhèn)化進程中，農村公共權力腐敗的原因分析：農村公共權力腐敗和其他權力腐敗一樣是個體原因和
5、社會原因綜合作用的結果。導致農村公共權力腐敗的社會因素：1.認識有偏差，是農村公權腐敗的思想根源：領導干部在認識上有偏差：由于農村公共權力的作用范圍及其有限，相當部分領導干部在對待農村公權腐敗的問題上存在嚴重的認知偏差，他們對開展農村公共權力腐敗治理的重要性和緊迫性認識不足，把它看成是軟指標，只重視黨政機關，忽視農村組織，只重視公職人員，忽視農村黨員干部。農村黨員干部自身認識有偏差：他們認為，自己不是真正意義上的公職人員，在當今外出務工一年收入少則幾萬多則十幾萬的年代，他們只領取國家為數很少的補貼，卻為鎮(zhèn)YibinCityCitytr
6、acktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject9里村里做不少事，耽誤自家的生產。為村里辦事拿點辛苦費是應該的；從上級政府那里申請到的建設項目款，截留一點是應該的；招商
7、引資拿點回扣也是應該的。部分村民的認識有偏差：他們認為，村民自治就應該把村里的大小事務交給村民，村民選出來的代表出問題應該由村民來解決，由上級監(jiān)控村級的權力運行就不是真正的村民自治。新聞工作者認識也有偏差：只要我們翻開報紙或打開電視，就會發(fā)現，凡與違法違紀相關的新聞一般都是對高官被查處的報道，很少有農村黨員干部被追究的消息。容易誤導社會輿論只重視對高層領導干部的關注，忽視基層尤其是農村的廉政建設。2.制度有缺陷，是農村公共權力腐敗的體制根源：財政體制的原因：為鼓勵大家申請項目經費，有不少縣市出臺了獎勵政策，按上級撥款數額一定比例給主要
8、負責人予現金獎勵，獎勵資金自然只有從項目款中扣除，無形中加大了紀檢監(jiān)察工作的難度。查，則打擊人們申請項目的積極性，縣鄉(xiāng)財政將更加緊張；不查，又不利于廉政建設。這是個兩難選擇，是農村公共權力腐敗治理難的主要原因。紀檢體制的
