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《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共權(quán)力腐敗的成因分析及治理對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共權(quán)力腐敗的成因分析及治理對(duì)策黨的十八大報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共權(quán)力腐敗日益引起人們的重視。農(nóng)村公共權(quán)力是指以行政村或自然村落為單位反映中國農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中體制性權(quán)力與農(nóng)村內(nèi)生性權(quán)力的總和。當(dāng)前農(nóng)村公共權(quán)力腐敗現(xiàn)象不容忽視，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐。一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村公共權(quán)力腐敗的特點(diǎn)分析：1.腐敗形式多樣，群體化趨勢(shì)明顯：農(nóng)村腐敗的一個(gè)重要特點(diǎn)是形式多樣，按主體可分為個(gè)案腐敗、家族腐敗與
2、集體腐??；按性質(zhì)可分為經(jīng)濟(jì)腐敗和政治腐??；按隱蔽程度可分為顯性腐敗和隱性腐??；按危害程度可分為違法違紀(jì)和構(gòu)成犯罪。在腐敗形式多樣的案例中，群體化腐敗趨勢(shì)日益明顯。2.涉及領(lǐng)域較寬，金額越來越大：農(nóng)村公共權(quán)腐敗涉及村級(jí)集體資產(chǎn)管理、資源開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征用、支農(nóng)惠農(nóng)款項(xiàng)、救災(zāi)賑災(zāi)物資、計(jì)劃生育、選舉、公章使用等領(lǐng)域。涉案金額越來越大。在以往查處的村領(lǐng)導(dǎo)腐敗問題時(shí)，涉案金額幾百、上千、萬元就是大案。近年來，在查處的村干部腐敗案件涉案金額越來越大，動(dòng)輒幾萬、十萬甚至幾十萬。3.作案手段隱蔽，查處難
3、度增大：有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)熟知法律HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromo
4、tionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9，具有較強(qiáng)的反偵查能力，作案手段多且隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)和查處。在查處村領(lǐng)導(dǎo)的受賄案中，大多數(shù)是一對(duì)一進(jìn)行的，調(diào)查取證十分艱難，按違法違紀(jì)者交待的涉案金額，多數(shù)只能查證認(rèn)定到幾分之一。另一方面，在調(diào)查過程中，大多數(shù)違紀(jì)者都將證據(jù)銷毀或不記賬，給調(diào)查取證工作帶來很大的難度。4.區(qū)域分布相對(duì)集中，地區(qū)特征突出：村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀(jì)多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)化水平比較高的地區(qū)和封閉的欠發(fā)達(dá)村。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，違法亂紀(jì)行為主要表
5、現(xiàn)在土地征用、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置等方面，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或較封閉的貧困村，那些亂砍濫伐、作風(fēng)霸道、賭博和違反計(jì)生政策等問題則相對(duì)集中。二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村公共權(quán)力腐敗的原因分析：農(nóng)村公共權(quán)力腐敗和其他權(quán)力腐敗一樣是個(gè)體原因和社會(huì)原因綜合作用的結(jié)果。導(dǎo)致農(nóng)村公共權(quán)力腐敗的社會(huì)因素：1.認(rèn)識(shí)有偏差，是農(nóng)村公權(quán)腐敗的思想根源：領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上有偏差：由于農(nóng)村公共權(quán)力的作用范圍及其有限，相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待農(nóng)村公權(quán)腐敗的問題上存在嚴(yán)重的認(rèn)知偏差，他們對(duì)開展農(nóng)村公共權(quán)力腐敗治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，把它看
6、成是軟指標(biāo)，只重視黨政機(jī)關(guān)，忽視農(nóng)村組織，只重視公職人員，忽視農(nóng)村黨員干部。農(nóng)村黨員干部自身認(rèn)識(shí)有偏差：他們認(rèn)為，自己不是真正意義上的公職人員，在當(dāng)今外出務(wù)工一年收入少則幾萬多則十幾萬的年代，他們只領(lǐng)取國家為數(shù)很少的補(bǔ)貼，卻為鎮(zhèn)HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldund
7、ergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9里村里做不少事，耽誤自家的生產(chǎn)。為村里辦事拿點(diǎn)辛苦費(fèi)是應(yīng)該的；從上級(jí)政府那里申請(qǐng)到的建設(shè)項(xiàng)目款，截留一點(diǎn)是應(yīng)該的；招商引資拿點(diǎn)回扣也是應(yīng)該的。部分村民的認(rèn)識(shí)有偏差：他們認(rèn)為，村民自治就應(yīng)該把村里的大小事務(wù)交給村民，村民選
8、出來的代表出問題應(yīng)該由村民來解決，由上級(jí)監(jiān)控村級(jí)的權(quán)力運(yùn)行就不是真正的村民自治。新聞工作者認(rèn)識(shí)也有偏差：只要我們翻開報(bào)紙或打開電視，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，凡與違法違紀(jì)相關(guān)的新聞一般都是對(duì)高官被查處的報(bào)道，很少有農(nóng)村黨員干部被追究的消息。容易誤導(dǎo)社會(huì)輿論只重視對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，忽視基層尤其是農(nóng)村的廉政建設(shè)。2.制度有缺陷，是農(nóng)村公共權(quán)力腐敗的體制根源：財(cái)政體制的原因：為鼓勵(lì)大家申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有不少縣市出臺(tái)了獎(jiǎng)
