新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理

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1、湖南省2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療新增試點(diǎn)縣市區(qū)培訓(xùn)教材新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理省財政廳徐蓉2006年9月省合作醫(yī)療辦編印locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame33基金管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理是新型

2、農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行中的重要內(nèi)容，關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)行。規(guī)范基金運(yùn)行和基金財務(wù)管理，對確?；鸢踩?、防范基金風(fēng)險具有十分重要的作用。第一部分基金管理概述一、基金（一）基金概念基金是指事先籌措或提取的、規(guī)定專門用途的、要求?？顚Ｓ谩为?dú)核算、專項(xiàng)結(jié)報的資金。（二）基金基本特點(diǎn)預(yù)先規(guī)定專門用途；資金連續(xù)籌集、連續(xù)使用。二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金概念新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持、農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（以下簡稱“基金”）是以實(shí)

3、現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目標(biāo)服務(wù)的、根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策籌集起來的資金。（二）基金與專項(xiàng)資金的共性和區(qū)別專項(xiàng)資金是為完成某項(xiàng)特定的工作或項(xiàng)目，通過財政預(yù)算安排或其他資金渠道撥付的資金。與基金相比，兩者既有共同之處，也有明顯的區(qū)別。其相同之處在于，兩者都是專款專用、單獨(dú)核算、并需要單獨(dú)與管理部門結(jié)報的。從資金來源來看，基金是在確定用途后，按規(guī)定的資金渠道事先籌措或提取的，連續(xù)籌集、連續(xù)使用。（三）基金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextday

4、focusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame33基金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)在資金的管理、使用主體上存在一定的重疊，為了保障管理的規(guī)范和有效，有必要正確地理解這些資金間的聯(lián)系與區(qū)別。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)是政府預(yù)算安排用于公共衛(wèi)生事業(yè)維持與發(fā)展的預(yù)算資金。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，按預(yù)算規(guī)定的級次和

5、額度、時間進(jìn)行撥付。其使用主體是各級衛(wèi)生事業(yè)管理部門及其所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位，其撥付的額度按預(yù)算核定的規(guī)模辦理。合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)是為了保障合作醫(yī)療管理工作順利開展，由財政預(yù)算安排的撥付給各級合作醫(yī)療管理辦公室的公用和人員經(jīng)費(fèi)。要求各級財政部門將該經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)與基金在資金的來源渠道和管理要求上有明顯區(qū)別。為規(guī)范管理，保證合作醫(yī)療基金安全，各級合作醫(yī)療管理部門的費(fèi)用核算，不能與合作醫(yī)療基金的管理與核算混淆，也不準(zhǔn)擠占合作醫(yī)療基金。三、基金性質(zhì)和特點(diǎn)（一）基金的性質(zhì)基金從其形成的渠道、活動過程和政策目標(biāo)分析，這一基金具有以下性質(zhì)

6、：1、互助共濟(jì)性?；饋碓从谵r(nóng)民個人的分散資金和各級政府補(bǔ)助資金，而之用于少數(shù)參加合作醫(yī)療患病的農(nóng)民進(jìn)行治療的費(fèi)用，因而具有互助共濟(jì)性。對整體而言，是多數(shù)人共濟(jì)少數(shù)人，年輕人共濟(jì)老年人，無病的共濟(jì)有病的，病少的共濟(jì)病多的；對個人而言，年輕時、無病時幫助別人，年老時、有病時被別人幫助。2、社會保障性。合作醫(yī)療不是以盈利為目的，在資金的籌集上，農(nóng)民個人要繳費(fèi)、集體扶持、各級政府資助，其目的是能夠使農(nóng)民享有最基本的醫(yī)療服務(wù)，從而達(dá)到緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，體現(xiàn)了醫(yī)療基金的社會保障性。建立全民統(tǒng)一的社會保障體制是社會發(fā)展的必然趨勢，但現(xiàn)實(shí)的國情決定了

7、在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，因此新型農(nóng)村合作醫(yī)療是目前農(nóng)村醫(yī)療保障的一個雛形。我國還是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)階段我國的社會保障制度形成于自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力落后，商品生產(chǎn)還不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)民還沒有完全擺脫貧困、饑餓的威脅，社會財富遠(yuǎn)不充分，這就注定了農(nóng)村合作醫(yī)療只能采取因地制宜，選擇國家、集體和個人合作興辦保障事業(yè)的路子。（二）基金的特點(diǎn)從基金的籌集、支付的環(huán)節(jié)和管理要求等方面分析，基金具有以下特點(diǎn)：籌資渠道多：各級政府、集體、農(nóng)民個人；locatedintheTomb,DongShenJiabang,defe

8、rthenextdayfocusedontheassassinat