建設(shè)市場監(jiān)管體系芻議

《建設(shè)市場監(jiān)管體系芻議》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、建設(shè)市場監(jiān)管體系芻議ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember省第十一次黨代會報(bào)告指出:

2、“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，加快建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系?！睂?shí)行“三打兩建”，是新的歷史條件下省委省政府審時(shí)度勢作出的重大決策部署，體現(xiàn)了省委省政府堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，建設(shè)幸福廣東，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。加快建設(shè)市場監(jiān)管體系，則是“三打兩建”的重要內(nèi)容。本文就這一問題談點(diǎn)粗淺看法?！　〗ㄔO(shè)市場監(jiān)管體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求?！皣覍?shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)明確地寫進(jìn)憲法，這一規(guī)定把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，以根本大法的形

3、式肯定下來，為我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了憲法依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢，在我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，極大地激發(fā)了市場主體的活力和創(chuàng)造力，造就了中國大地波瀾壯闊的時(shí)代巨變。但市場經(jīng)濟(jì)也有其局限性?？朔袌龅淖园l(fā)性、盲目性和滯后性，解決“市場失靈”的問題，需要政府加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，以糾正各種違背市場運(yùn)行規(guī)則的不正當(dāng)行為，促進(jìn)市場機(jī)制的形成?？傊訌?qiáng)市場監(jiān)管有助于克服市場運(yùn)行中消極的一面。此其一。其二，加強(qiáng)市場監(jiān)管有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。其三，加強(qiáng)市場監(jiān)管有利于保護(hù)市場主體的合法權(quán)利。一言以蔽之，建設(shè)

4、市場監(jiān)管體系與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有著十分密切的聯(lián)系，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)在地呼喚和要求加強(qiáng)市場監(jiān)管?！　〗ㄔO(shè)市場監(jiān)管體系是加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的全能政府不同，市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是有限的，政府的權(quán)力是有邊界的，為了更好地發(fā)揮好政府的職能作用，必須妥善處理好政府與企業(yè)、政府與社會、政府與市場等之間關(guān)系。為此，黨的十七大報(bào)告再次重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的職能定位，這就是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”。但是現(xiàn)實(shí)情況是一些地方仍然存在著不少問題，凸現(xiàn)了政府在履職中還存在著市場調(diào)節(jié)越位

5、、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位的問題。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能迫在眉睫，加強(qiáng)市場監(jiān)管、建設(shè)市場監(jiān)管體系是政府履職的需要，是推進(jìn)依法行政的需要，更是加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求?！　∈袌霰O(jiān)管體系是由監(jiān)管立法、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督問責(zé)等構(gòu)成的既相互聯(lián)系又相互作用的有機(jī)整體?！　∫?、建設(shè)市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)管立法是基礎(chǔ)。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。但是社會實(shí)踐永無止境，立法工作也要與時(shí)俱進(jìn)，中國特色社會主義法律體系形成之后，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)的需要，完善中國特色社會主義法律體系，則是擺在我

6、們面前的一項(xiàng)重大課題。就市場監(jiān)管領(lǐng)域的立法而言，除完善國家層面立法外，地方立法也有發(fā)揮作用的較大空間，完善相關(guān)立法仍大有可為：第一，制定配套的地方法規(guī)，保證國家相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，從而為市場監(jiān)管提供更為具體、更為明確、更具針對性和可操作性的法律依據(jù)。第二，發(fā)揮地方立法的“拾遺補(bǔ)缺”的作用，填補(bǔ)在市場監(jiān)管某一方面或某一環(huán)節(jié)的立法“真空”地帶，為市場監(jiān)管提供直接的法律支持。第三，針對地方在市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行先行性、探索性立法，不僅可以為本地的市場監(jiān)管提供法制保障，而且也為國家立法探索道路、積

7、累經(jīng)驗(yàn)。對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，還要充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢，在遵循法律、行政法規(guī)基本原則的前提下，緊密結(jié)合特區(qū)市場監(jiān)管的實(shí)際，創(chuàng)設(shè)懲戒措施，設(shè)定處罰條款，加大打擊力度，增強(qiáng)法律規(guī)范的震懾作用。　　二、建設(shè)市場監(jiān)管體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管是核心。有道是，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，執(zhí)法監(jiān)管只有形成一張“疏而不漏”的網(wǎng)絡(luò)，做到“橫到邊，豎到底”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“全覆蓋”，才能有效地防范和及時(shí)查處各種違法行為，確保市場監(jiān)管的實(shí)效。為此，第一，要各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、公正監(jiān)管、文明監(jiān)管，既要加強(qiáng)監(jiān)管，又要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，體現(xiàn)以人為本的

8、要求。不僅要依照法定的職權(quán)監(jiān)管，還依照法定的程序監(jiān)管，只有這樣，才能確保監(jiān)管的公正性和有效性，使執(zhí)法監(jiān)管始終立于不敗之地。第二，要常態(tài)監(jiān)管。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，市場經(jīng)濟(jì)條件下的違法行為可以說是“無時(shí)不在，無處不有”，執(zhí)法監(jiān)管絕不能畢其功于一役，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管的常態(tài)化、動態(tài)化顯得尤為重要。第三，要執(zhí)法聯(lián)動