村級財務清理整頓方案和指導意見

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1、關(guān)于開展全國農(nóng)村財務清理整頓工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:為適應新農(nóng)村建設工作的需要,切實加強農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督,促進村級財務公開和民主管理,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的合法利益,經(jīng)研究,決定對全國農(nóng)村財務進行全面清理整頓,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:一、充分認識開展農(nóng)村財務清理整頓的目的和意義農(nóng)村財務管理是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,村級財務問題是廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。當前全國農(nóng)村財務管理總體上邁入制度化、規(guī)范化軌道,但仍有少數(shù)地方由于體制上的不順、制度上的漏洞、管

2、理上的松懈,導致村集體組織財務管理較亂,集體資產(chǎn)流失,村級債務增多,突出表現(xiàn)在:村集體違法違規(guī)收費,收入入帳不及時,現(xiàn)金管理較亂,非產(chǎn)生性開支較多,越權(quán)超限審批報銷,基建項目不招投標,大額開支不透明;委托代理制度不規(guī)范,代理職責履行不到位等方面,農(nóng)民群眾對此意見很大。因此,開展農(nóng)村財務清理整頓,規(guī)范村級財務管理,對于化解基層矛盾,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村財務清理整頓工作,把其列入當前重要議事日程,認真部署,制定實施方案,YibinCityCitytracktraffic

3、planningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject-5-采取切實可行的措施,確保農(nóng)村財務清理整頓工作順利進行。二、農(nóng)村財務清理整頓的對象及內(nèi)容本次財務清理的對象是

4、村集體經(jīng)濟組織(村民委員會)和村民小組。時間范圍為2006年1月1日至2007年4月30日。清理整頓的主要內(nèi)容是:1、“會計委托代理、會計委派”等農(nóng)村集體財務管理模式運作情況。主要清理是否簽訂代理合同,交接時財務清理是否全面、清晰,相關(guān)賬務處理是否符合財務制度,是否設立銀行存款專用帳戶,是否與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳戶混設,代理機構(gòu)制度是否健全,能否認真履行代理職責等。2、貨幣資金管理情況。銀行存款庫存現(xiàn)金內(nèi)控制度是否健全,核算是否及時規(guī)范,庫存現(xiàn)金是否超限額,是否存在坐收坐支現(xiàn)象,是否存在白條抵庫現(xiàn)象等。3、收支預算管

5、理規(guī)范情況。村財務收支預算是否符合民主程序,收入是否及時入帳,非生產(chǎn)性開支情況是否超標;使用票據(jù)是否規(guī)范;支出是否有計劃,發(fā)票是否合規(guī),手續(xù)是否齊全,報支是否經(jīng)村民主理財小組審核蓋章,會計人員是否規(guī)范審核記賬憑證,是否按規(guī)范程序進行賬務處理。4、財務審批執(zhí)行情況。財務審批是否實行“一支筆”審批制度,審批權(quán)限是否明確。5、專項資金的使用情況。包括財政支農(nóng)資金、“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)共同生產(chǎn)費用、YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangew

6、ithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject-5-救災救濟款、退耕還林資金、土地征用補償費、困難戶補助等,是否做到專帳核算、??顚S?,是否存在截留、挪用、抵扣現(xiàn)象。6、村干部報酬標準執(zhí)行情況。村干部年報酬(工資、獎金、補助

7、)標準是否根據(jù)本村本年度經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)民人均純收入水平來確定,報酬發(fā)放是否按有關(guān)部門的批復執(zhí)行。7、項目招投標情況。村辦企業(yè)、果園、機動地、水面、“四荒”及農(nóng)田水利等基礎設施建設,是否依照公開、公平、公正的原則面向本村或社會招投標,并簽訂規(guī)范有效的書面合同。項目工程建設完工后,承建者是否憑正規(guī)發(fā)票連合同及驗收報告進行結(jié)算。8、債權(quán)債務處置情況。清理債權(quán)核實債務,集體資金是否被擠占、挪用,是否有新的不良債務增加,債權(quán)債務的呆賬處理程序是否規(guī)范。9、固定資產(chǎn)及低值易耗品。解決管理不善、賬實不符問題。固定資產(chǎn)是

8、否設有明細賬,低值易耗品是否設有備查登記簿,新購、新建固定資產(chǎn)是否按規(guī)定程序入賬,固定資產(chǎn)出售、報廢、毀損是否按規(guī)定程序進行賬務處理,集體財物是否被個人侵占。10、民主管理建設情況。村集體YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktra

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