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《中國煙草應對WTO的宏觀和微觀對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、中國煙草應對WTO的宏觀和微觀對策 云南煙草經濟信息研究中心主任程永照日前專門為《中國煙草在線》撰文，針對中國加入WTO后中國煙草的應對問題，從宏觀和微觀兩個方面提出了對策。宏觀上，必須對煙草經濟結構實施戰(zhàn)略性調整，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，抓緊名牌戰(zhàn)略的實施，抓提高卷煙產品的市場集中度，大力扶持優(yōu)勢品牌，著力培育國際名牌，提高煙草產業(yè)的競爭力的對策。微觀上，必須要把著力點和功夫放在提高企業(yè)整體素質，提高市場競爭力上，具體說是應該要全力抓產品質量，抓低限價格，抓優(yōu)質服務，抓降低消耗。《中國煙草在線》分上下兩部分發(fā)表程永照先生的專文，供大家
2、參考?！ ≈袊尤隬TO，指日可待。作為經濟產業(yè)，中國煙草如何面對WTO，見仁見智，普遍而集中的說法是：加入WTO，對中國煙草來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)?！ ”娝苤?，加入WTO，既要享受權利也要承擔義務。就中國煙草產業(yè)而言，盡管WTO涉及煙草的條款協議很多，但筆者認為，最重要的是兩個方面：一是降低關稅，二是取消配額。 降低關稅，意味著國外煙草公司在中國市場上和我們平等競爭成為事實。取消配額，意味著國外煙草公司的卷煙產品可以便捷地進入中國市場?！ ∫浴叭f寶路”、“555”、“駱駝”、“柔和七星”、“健牌”為例，目前在高關稅和配額限制
3、的情況下，中國卷煙品牌可以與其抗衡的屈指可數。而加入WTO后，關稅降低，以上所說的國際名牌卷煙的競爭優(yōu)勢就更加突出，配額限制一取消，其市場前景可想而知?！ ∷业氖侵袊胧绤f議的有關煙草的承諾，是到XX年把關稅降到中國與各有關國就WTO市場準入協議的規(guī)定。如按《中美WTO市場準入協議》的規(guī)定，中國必須把從美國進口的卷煙關稅由現行的65%的實施稅率降低到XX年的25%?！ ≡赪TO內，除特殊情況外，配額、許可證等非關稅壁壘是不允許存在的。而中國對煙草制品的生產、銷售和進出口一直實行嚴格的計劃管理和許可證制度，特別是對外國煙草商，各種管
4、制更加嚴格。但在中國加入WTO之后，總量計劃、許可證制度雖然還可以存在，但卻不可能通過行政手段和計劃指標把國外煙草商拒之門外，國外煙草商如果想進入中國市場，他們將根據“國民待遇”等WTO基本規(guī)則要求許可證，并同國內煙草企業(yè)展開平等、公平的市場競爭。因此，中國將不得不對計劃和許可證制度進行相應的調整與改革，配額保護也只能維持在有限的一段時間內。 WTO的一條重要原則就是逐步實現成員國之間的貿易自由化，并通過自由貿易來優(yōu)化資源配置和實現經濟增長。為此，WTO要求所有成員國都要通過降低關稅、取消非關稅壁壘、擴大市場準入機會等來促進成員國
5、國內市場的不斷開放。從WTO的原則要求來看，如果其它成員的煙草想進入我國市場，我們是不可能通過行政手段或利用法律安排來阻止它們的產品進入的。中國加入WTO后，煙草業(yè)應承擔的義務之一就是盡快清理限制市場競爭的制度性規(guī)則，為國外煙草商進入中國市場提供必要的制度環(huán)境。換句話來說，中國煙草市場對外開放也是漸進的?！ ∫虼?，我們還有一段寶貴的緩沖時間，準確說應該叫“過渡期”。機不可失，時不我待。對中國煙草來說，在有限的"過渡"期內，要突出抓什么呢？ 根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，從中國煙草產業(yè)的實際出發(fā)，筆
6、者認為，要回答這個問題，應該從宏觀和微觀兩個層面來考慮?！ 暮暧^上說，必須對煙草經濟結構實施戰(zhàn)略性的調整，把優(yōu)勢企業(yè)做大做強；抓緊實施名牌戰(zhàn)略，抓提高卷煙品牌市場的集中度，扶持優(yōu)勢品牌，努力培育國際名牌；提高煙草產業(yè)的競爭力?！ 闹袊鵁煵莓a業(yè)的現狀來看，中國是兩煙產銷大國，已形成了相對龐大的產業(yè)規(guī)模和較為完整的產業(yè)體系。全國煙草工商企業(yè)有職工50萬，煙葉種植農戶570萬，涉及種煙農民2200萬人，煙草消費者達億人，是國民經濟中一個重要產業(yè)部門。特別是煙草稅利，從1987年開始就一直是國家財政稅收第一大戶，XX年實現稅利達1050
7、億元，相當于國家財政總收入的9%。為國家經濟建設提供了巨大的資金積累。在現階段，煙草產業(yè)的地位和影響仍是舉足輕重。我國兩煙產量均居世界第一位，但在世界煙草貿易中，我國所占的份額與世界煙草大國地位非常不相稱。近幾年，我國煙葉出口僅占世界的3%左右，卷煙出口僅占世界的不到2%?！ ≡跓煵莘N植方面，全國種植133萬公頃的煙田，一家一戶分散種植，平均每個煙農種公頃煙田，從選種育種到采烤分級都是煙農靠手工操作，技術水平落后，經營粗放，處在既小又散的小農經濟狀態(tài)，生產力水平極低。與美國、巴西、津巴布韋等煙葉生產的水平簡直不能同日而語?！ ≡诰頍?/p>
8、工業(yè)方面，中國現有煙草工業(yè)企業(yè)184家，其中卷煙企業(yè)146家，其中計劃內煙廠121家，地方煙廠25家，XX年生產1181個牌號共2568多個規(guī)格的卷煙產品。全國最大的卷煙企業(yè)玉溪紅塔煙草公司年生產最高達220多萬箱，最小的浦北卷煙廠X
