縣域金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

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1、山東省金融工作辦公室中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局魯金辦發(fā)〔2011〕14號(hào)關(guān)于開(kāi)展縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)各市人民政府，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為完善縣級(jí)金融服務(wù)體系，推動(dòng)地方金融改革與創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就在部分縣（市）開(kāi)展金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：一、金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，以完善縣級(jí)金

2、融體制機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式為重點(diǎn)，以開(kāi)展縣（市）試點(diǎn)為抓手，深入探索新形勢(shì)下縣級(jí)金融創(chuàng)新發(fā)展的思路和途徑，推動(dòng)我省金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5發(fā)揮金融

3、在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用。（二）基本原則1．解放思想，積極創(chuàng)新。牢牢把握我省金融業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，結(jié)合各地實(shí)際，深入調(diào)查研究，積極推進(jìn)金融工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，爭(zhēng)取新思路、新舉措在縣級(jí)層面先行先試，推動(dòng)地方金融實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。2．因地制宜，突出特色。針對(duì)金融業(yè)發(fā)展迫切需要，根據(jù)各地金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇部分有代表性的縣（市）因地制宜地制訂試點(diǎn)工作方案，各有側(cè)重地確定試點(diǎn)內(nèi)容和開(kāi)展工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。3．市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。遵循市場(chǎng)規(guī)律和金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配

4、置中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)地方政府的規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，立足制度創(chuàng)新，加大推動(dòng)金融改革力度，激發(fā)地方金融發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。4．依法合規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。正確處理金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，堅(jiān)持依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，在推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，確保金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)內(nèi)容根據(jù)各縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和金融工作基礎(chǔ)實(shí)際，確定在即墨市、滕州市、廣饒縣、壽光市、諸城市、loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcredita

5、pprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5沂水縣、禹城市、鄒平縣等8個(gè)縣（市）開(kāi)展金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容各有側(cè)重，具體安排如下：（一）即墨市。重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)金融服務(wù)體系配套建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，建立符合縣級(jí)金融發(fā)展特點(diǎn)的多層次、多元化、開(kāi)放型金融機(jī)構(gòu)和組織體系。總結(jié)政金企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，全面提

6、高金融服務(wù)保障水平。（二）滕州市。重點(diǎn)引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。探索建立相關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制，研究有關(guān)政策措施，規(guī)范各類(lèi)民間融資主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮民間資本投融資的重要作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。（三）廣饒縣。重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)組織體系創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有銀行推行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和流程再造，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，引進(jìn)股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，加快村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)步伐，完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育機(jī)構(gòu)配套、功能完善、服務(wù)健全的中小

7、企業(yè)金融服務(wù)組織體系，有效改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。（四）壽光市。重點(diǎn)推進(jìn)金融支持“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，探索建立金融服務(wù)“三農(nóng)”新模式，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，深入推進(jìn)蔬菜大棚、漁船、農(nóng)村住房、林權(quán)、土地使用權(quán)、海域使用權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押物范圍。積極推廣適用于大型批發(fā)市場(chǎng)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapproval