縣域經(jīng)濟要走內(nèi)生性發(fā)展道路

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1、縣域經(jīng)濟要走內(nèi)生性發(fā)展道路發(fā)布日期:2010-08-14點擊:985次國民經(jīng)濟需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。溫家寶總理在政府工作報告中指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。李克強副總理在中國發(fā)展高層論壇2010年會上指出，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展?？h域經(jīng)濟更要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要走內(nèi)生性發(fā)展道路?？h域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路就是立足縣情，以市場為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，更加注重資源配置能力和競爭優(yōu)勢，更加注重技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重空間布局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注

2、重社會發(fā)展和環(huán)境保護，更加注重民生幸福，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的自主性和抗風(fēng)險能力，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路?？h域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路的選擇不僅是對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深化認識，更是縣域經(jīng)濟和縣域科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。經(jīng)濟學(xué)家的內(nèi)生增長理論強調(diào)經(jīng)濟增長不是外部力量而是經(jīng)濟體系的內(nèi)生動力作用的結(jié)果，一個國家或地區(qū)能否加快發(fā)展從而走向繁榮富強，決定性的因素是內(nèi)生動力?？h域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力來源于上面表述中提到的“八個注重”的力量，是將縣域經(jīng)濟比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢的推動力。提高縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路既不是礦產(chǎn)資源的大開發(fā)，也不是國外市場的大貼牌，也不是盲

3、目地重復(fù)建設(shè)，而是縣域經(jīng)濟內(nèi)生力量的大崛起。在應(yīng)對金融危機中，縣域經(jīng)濟發(fā)展的不同道路優(yōu)劣表現(xiàn)迥異，有的發(fā)展出現(xiàn)滑坡，內(nèi)生性發(fā)展道路具有自主性、可持續(xù)性和抗風(fēng)險能力，異軍突起，發(fā)展強勁，實現(xiàn)彎道超車?？h域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路的選擇不僅是縣域科學(xué)發(fā)展的自身需要，也是全國統(tǒng)籌發(fā)展的全局需要。提高縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展能力，就是要減少縣域外因素的影響，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強縣域經(jīng)濟的自主發(fā)展能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展能力增強了，全國統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)就堅固了。沒有全國縣域的小康，就沒有全國的小康；沒有全國縣域的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。辨證地講，全國的統(tǒng)籌發(fā)展為縣

4、域經(jīng)濟的內(nèi)生性發(fā)展也提供外圍環(huán)境。經(jīng)對縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐的實證分析，提高縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展能力需要構(gòu)建縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制、產(chǎn)業(yè)機制、空間機制、主體機制和動力機制等五大機制。一、建設(shè)一個好班子，走一條好路子，加上真抓實干，構(gòu)建縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣委縣政府是關(guān)鍵。在一些地區(qū)，縣域經(jīng)濟具有政府主導(dǎo)型經(jīng)濟的特點?？h委書記領(lǐng)導(dǎo)下的班子對縣域經(jīng)濟發(fā)展方向、發(fā)展進程、發(fā)展特點具有非常大的能動力。中央也加大了對縣委書記和縣長的集中培訓(xùn)。我們觀察到，有能力的、能堅持干上一屆的縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對縣域經(jīng)濟發(fā)展來說是一個非常大的“利多”。好班子在切實把握縣情的基

5、礎(chǔ)上，研究制定出一條好路子。好路子要堅持走，真抓實干，增強縣委縣政府的執(zhí)行力。強化“目標管理”，將目標逐一分解，細化量化，加強考核，促進各項工作落實。經(jīng)過幾年積累，厚積薄發(fā)，實現(xiàn)跨越崛起。增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展能力，還需要市、省甚至中央等層次的擴權(quán)強縣、多予少取放活、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲等推動工作。二、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機制loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandevent

6、ualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit縣域經(jīng)濟發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟競爭力需要產(chǎn)業(yè)競爭力保障，縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力需要產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力護航。縣域經(jīng)濟要做好“一穩(wěn)、二壯、三活”。農(nóng)業(yè)要做好發(fā)展定位，一是農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基本性、代表性產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟中占據(jù)非常重要的地位。農(nóng)業(yè)可以做成大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源，特別是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的縣域經(jīng)濟。二是一些工業(yè)主導(dǎo)型縣域

7、經(jīng)濟，也要關(guān)注農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。三是“興工促農(nóng)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的比較優(yōu)勢均能得到發(fā)揮，并駕齊驅(qū)。加快推進工業(yè)化，一要聯(lián)大靠強，二要做大工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)建設(shè)，三要做好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，四要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，不能“一業(yè)獨大”，也不能“一企獨大”。外貿(mào)導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟需要提高發(fā)展自主性，從產(chǎn)品貼牌加工轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品制造，從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品創(chuàng)造；資源簡單開發(fā)的縣域經(jīng)濟要提高資源綜合利用效益，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，特別是將駐縣資