為全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題夯實(shí)基礎(chǔ)

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1、為全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題夯實(shí)基礎(chǔ)——對(duì)十八屆三中全會(huì)有關(guān)農(nóng)村改革舉措精神解讀縣委黨校王生堂農(nóng)村改革是我國(guó)啟動(dòng)改革開(kāi)放的起點(diǎn)，也是當(dāng)前全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深化農(nóng)村改革作出了全面部署，對(duì)一些長(zhǎng)期以來(lái)議論較多但始終沒(méi)有觸及的改革有了明確提法，對(duì)一些過(guò)去雖有涉及但意見(jiàn)并不明確又事關(guān)重大的問(wèn)題有了突破性、開(kāi)創(chuàng)性的改革意見(jiàn)，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時(shí)代特征。針對(duì)《決定》有關(guān)農(nóng)村改革的主要舉措和所體現(xiàn)的亮點(diǎn)精神，下面我談一談自己的粗淺認(rèn)識(shí)。一、關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約城鄉(xiāng)發(fā)展一

2、體化　　《決定》明確提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！∵@里面我想講兩個(gè)問(wèn)題，一是從《決定》的內(nèi)容我們可以看出，它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，那我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ青l(xiāng)一體化發(fā)展呢？beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensureth

3、ecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-21-有人就講，城市發(fā)展城市的，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的，各唱各的戲，各走各的路，這不很好嘛！其實(shí)這樣的認(rèn)識(shí)是很狹隘的，因?yàn)楣まr(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定了城鄉(xiāng)要一體化發(fā)展才有出路、才有活路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)和城市的輻

4、射和帶動(dòng)，為什么呢？首先沒(méi)有城市巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，我們農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品哪里賣(mài)，大家可以想一想，我們的農(nóng)產(chǎn)品主要都銷售到了哪里，我想大部分都在城市，所以離開(kāi)城市，農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)有極大的積壓、過(guò)剩，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力就沒(méi)有了，農(nóng)民的增收就沒(méi)有希望了，其次我們常講要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最主要的特征之一就是機(jī)械化，大家可以想，先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備哪里來(lái)，肯定來(lái)自工業(yè)；同樣，工業(yè)和城市發(fā)展，也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支撐和促進(jìn)，城市居民日常生活用品大部分來(lái)自農(nóng)業(yè)，比如最基本的菜、肉、蛋、油，需要農(nóng)村源源不斷的提供，工業(yè)原料大部分也來(lái)源于農(nóng)業(yè)，就我們高臺(tái)番茄醬廠而言，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)提供原料番

5、茄，廠子能辦下去嗎？所以如果把農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市割裂開(kāi)來(lái)，使它們失去相互聯(lián)系，形成兩個(gè)封閉的體系，那么農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的健康發(fā)展就會(huì)遇到極大障礙，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就發(fā)展不好；工業(yè)和城市的健康發(fā)展也會(huì)遇到極大困難，工業(yè)和城市也發(fā)展不好。只有城鄉(xiāng)一體，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、工業(yè)和城市的持續(xù)健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。　　二是為什么說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙和制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這里就牽扯到一個(gè)概念城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedonthete

6、rminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-21-所謂城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就是在制度層面把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民從身份上分為兩個(gè)截然不同的社會(huì)群體，公共資源配置和基本公共服務(wù)等向城鎮(zhèn)

7、和城鎮(zhèn)居民傾斜，農(nóng)村得到的公共資源和農(nóng)民享有的基本公共服務(wù)明顯滯后于城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民不能平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、不能共同分享現(xiàn)代化成果，這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的結(jié)果只能是嚴(yán)重挫傷農(nóng)民積極性，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距，這不是我們希望看到的。具體來(lái)看它是怎么制約的呢？比如，在戶籍制度方面，我們知道現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民被登記為農(nóng)業(yè)戶口，城鎮(zhèn)居民被登記為非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)業(yè)戶口不能自由轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)戶口。在這種二元戶籍制度下，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，雖然已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)，大部分時(shí)間也不在農(nóng)村居住，但并不能真正獲得市民身份，無(wú)法在城市安家落戶和融入城市，無(wú)法在就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社

8、會(huì)保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)居