夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ),加快農(nóng)村建設(shè)

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1、夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村建設(shè)——觀《夯實(shí)三農(nóng)》有感“三農(nóng)”問(wèn)題，就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后，制約著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)較為突出的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。近幾年來(lái)，黨和國(guó)家將“三農(nóng)”問(wèn)題放在了前所未有的高度，就如何能徹底解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，黨和政府下了很大的努力，推出了用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策。用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問(wèn)題，需要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)問(wèn)題的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是事關(guān)整個(gè)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，

2、雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成就，但同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中也出現(xiàn)了一些矛盾、問(wèn)題。我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了在大多數(shù)地區(qū)只能實(shí)行農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足，政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例越來(lái)越低；基礎(chǔ)設(shè)施有改善，但是仍然非常薄弱；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高而在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)條件繼續(xù)提高糧食單產(chǎn)以及生產(chǎn)率面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。國(guó)家采取的一些有效的農(nóng)業(yè)政策沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處；在此基礎(chǔ)上全面規(guī)劃，合理布局，使政策的著力點(diǎn)與農(nóng)業(yè)問(wèn)題的性質(zhì)相契合。用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問(wèn)題，需要著眼于農(nóng)村的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化

3、，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷輸出。但是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足，農(nóng)村教育投入不夠，部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象；農(nóng)民科技知識(shí)和精神文化生活缺乏；長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)失衡的狀況并沒(méi)有根本改觀。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，加快全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，黨中央提出了以徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題為目標(biāo)、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為切入點(diǎn)的宏偉任務(wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問(wèn)題，需要提高農(nóng)民素質(zhì)。溫家寶總理所指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。有了新農(nóng)民，才談得上建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)村建設(shè)的深入，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民收入水平不斷提高，生活條件得到了改善

4、，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。但農(nóng)民問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到徹底解決。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，無(wú)論在任何時(shí)候，農(nóng)業(yè)都是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。自2004年以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)布6個(gè)一號(hào)文件，促進(jìn)做好“三農(nóng)”工作。一、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置1．繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。2.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。3.提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問(wèn)題。4.

5、積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。各部門各行業(yè)要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)村傾斜。5.大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。　　二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變1.穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。2.推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。3.突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。4.大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集

6、中投入、連片推進(jìn)的要求，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。5.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能。切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。6.健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。7.構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障?！　∪?、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距1.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好教師培訓(xùn)制度和績(jī)效工資制度。3.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資

7、水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。4.加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。搞好新型農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局，完善功能，加快改變農(nóng)村面貌。5.繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。積極穩(wěn)妥實(shí)行扶貧易地搬遷，妥善解決移民后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。　　四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力1.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，加快制定具體辦法，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。2.有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。3.著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用