資源型城市轉型與發(fā)展模式選擇

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1、資源型城市轉型與發(fā)展模式選擇——基于生命周期理論的研究■丁湘城張穎從國內外的發(fā)展情況看。許多資源型城市已經面臨越來越嚴重的資源環(huán)境和發(fā)展的困境，有些資源型城市經濟發(fā)展會因資源枯竭而呈現(xiàn)“礦竭城衰”的現(xiàn)象，而有些城市根據(jù)發(fā)展實際，進行適時轉型，可實現(xiàn)城市經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文根據(jù)資源型城市經濟發(fā)展的特點，對資源型城市經濟發(fā)展面臨的問題進行共性分析，在總結國際上資源型城市轉型的三種模式的基礎上，根據(jù)生命周期理論來判定城市發(fā)展所處的階段，從產業(yè)生命周期、產業(yè)競爭力和城市轉型定位等四個維度框定城市轉型理論分析，進而對資源型城市經濟轉型和結構調整提出對策建議?！娟P鍵詞】城市轉型；生命周期；城

2、市經濟；資源型城市【中圖分類號】F124．5【文獻標識碼】A【文章編號】1004—518X(2008)08—0109—05丁湘城(1978一)，男，重慶市規(guī)劃設計研究院研究人員，研究方向為區(qū)域發(fā)展；(重慶401147)張穎(198伊一)，男，中煤國際工程集團重慶設計研究院研究人員，研究方向為環(huán)境影響與評價。(重慶400016)資源型城市是依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，其主導產業(yè)多是圍繞資源開發(fā)而建立的采掘業(yè)和初級加工業(yè)。從新中國成立以來，資源型城市構成我國現(xiàn)代工業(yè)體系和城市群體中的重要組成部分，對我國經濟與社會發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著資源枯竭威脅的來臨，資源型城市正面

3、臨著較為嚴重的經濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。因此，改變城市經濟增長對自然資源的過度依賴，脫離“資源富城興、資源竭城衰”的怪圈困擾，解決資源枯竭型城市經濟轉型問題，已成為我國可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。一、資源型城市經濟發(fā)展中遇到的共性問題資源型城市因對資源的高度依賴性、資源產品開發(fā)的周期性、產業(yè)結構的單一性、空間布局的分散性和資源利用的低效率性等特點，按照區(qū)域生命周期理論。資源型城市經濟發(fā)展一般會存在以下問題。(一)產業(yè)遞進緩慢、產業(yè)結構單一資源型城市的發(fā)展，是緊緊圍繞其所在區(qū)域內資源的開發(fā)與利用而進行的。對資源依賴性較高。在產品結構上，資源型城市以資源的開采和初加工為主，呈粗放型特征

4、，而且產業(yè)結構單一；在所有制結構上。資源型城市國有經濟比重大，國有經濟在各種經濟成分中占有絕對優(yōu)勢，非公有制經濟發(fā)展遲滯。雖然，資源型產業(yè)在資源型城市經濟中占有舉足輕重的地位。但是，資源型開采和初加工產業(yè)的前后關聯(lián)度低。對其他產業(yè)特別是第三產業(yè)的帶動力或推動力不足，若不及時進行產業(yè)結構調整，其必然會隨著資源開采規(guī)模的擴大和開采時間的延長而逐漸走向枯竭。資源型城市經濟的可持續(xù)發(fā)展將逐漸失去依托，從而使整個城市經濟呈現(xiàn)出結構性危機，進而影響資源型城市經濟的可持續(xù)發(fā)展。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccord

5、ancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit(二)城市空閻結構的松散性，導致城市基礎設施建設嚴重滯后資源型城市的形成與發(fā)展服務于資源的開發(fā)與利用，然而礦業(yè)產業(yè)由于受儲存條件及地質開采條件的制約，大多數(shù)都分散在遠離市區(qū)的山區(qū)，使得資源型城市空間結構一般比較分散。實踐證明，城市空間結構的松散性與城市基礎設施建設的成本

6、是呈高度正相關的。由于受資本等要素的稀缺性影響，城市空間結構的松散性，不但增加了城市建設成本，而且降低城市建設資金的使用效率，進而影響著基礎設施建設。城市基礎設施的滯后性，使該城市不能形成良好的集聚效應和規(guī)模效應，不利于形成具有強大吸引力和輻射力的地域中心。從長期來看，城市基礎設施嚴重滯后。一是增加了對外交流與發(fā)展的交易成本；二是資源型城市的區(qū)域輻射作用降低，從而降低了城市的核心競爭力。(三)人才結構性矛盾突出，社會穩(wěn)定壓力激增受計劃經濟體制的影響，國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題在資源型城市暴露得比較充分。由于資源性行業(yè)的不穩(wěn)定，原有專業(yè)人才流失嚴重，技術水平得不到有效改進和提高，職工素

7、質不斷下降。因此，人才結構性矛盾日益突出，特別是西部地區(qū)的資源型城市就業(yè)人數(shù)普遍存在著總的人數(shù)絕對過剩，而高級技術和骨干人才相對不足的矛盾，主要體現(xiàn)在職工的基數(shù)大，而技術人才又極度匱乏。(四)因礦業(yè)開發(fā)造成城市生態(tài)系統(tǒng)脆弱。嚴重影響著城市可持續(xù)發(fā)展資源型城市在礦產資源開采和初加工過程中。不可避免地產生大量的廢氣、廢渣、廢液等諸多的生態(tài)環(huán)境問題。由于資源的開采，造成地表植被的破壞，水土流失嚴重，自然生態(tài)景觀受到極大破壞，更為嚴重的是，破壞了生態(tài)平衡和生物繁衍，對人類生存