我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的選擇

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1、我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的選擇　　摘要：本文從開(kāi)采階段和依托關(guān)系兩個(gè)角度對(duì)我國(guó)資源型城市進(jìn)行分類(lèi)，考慮不同類(lèi)別城市的比較優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)、地域與環(huán)境因素之間的關(guān)系，探討資源型城市優(yōu)勢(shì)延伸、優(yōu)勢(shì)組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)再造等四種轉(zhuǎn)型模式?！　￡P(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；模式　　　　我國(guó)資源型城市的產(chǎn)生除自然因素外還有其特殊的歷史背景，作為依托自然資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)而建立并逐步發(fā)展起來(lái)的城市，資源型城市曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的資源和資金支持。當(dāng)前，很多資源型城市受到資源自然遞減的影響下，如何實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水

2、平，是關(guān)系到眾多資源型城市可持續(xù)發(fā)展中不可回避的問(wèn)題。　　　　一、我國(guó)資源型城市的類(lèi)型　　　　依據(jù)開(kāi)采階段和依托條件兩個(gè)角度，我國(guó)資源型城市可進(jìn)行如下分類(lèi)，如表1所示?！　?002年，我國(guó)現(xiàn)有118座資源型城市，如果按開(kāi)采階段和依托關(guān)系進(jìn)行劃分，則AI型城市3座，AⅡ型城市8座，AⅢ型城市11座；BI型資源型城市9座；BⅡ型城市42座；BⅢ型城市35座。　　我國(guó)資源型城市數(shù)目眾多，分布廣泛，自然條件、資源條件、區(qū)位條件等方面情況各異。因此，不同資源型城市應(yīng)采取不同的轉(zhuǎn)型方式，不考慮具體情況一刀切地采取同一種轉(zhuǎn)型模式，必然使轉(zhuǎn)型脫

3、離實(shí)際，其結(jié)果可能會(huì)使資源型城市的發(fā)展陷入被動(dòng)的局面。實(shí)踐證明，處于相同或相近開(kāi)采階段的資源型城市，其發(fā)展前景也有顯著差異，這主要是由城市的地理位置造成的。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r與其依托條件有很大關(guān)系，具有良好依托條件的資源型城市，大多交通條件便利，生產(chǎn)要素流動(dòng)能力強(qiáng)，可資利用的公共條件好，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大有裨益。反之，地理位置偏僻，依托條件差的資源型城市，投資環(huán)境不理想，可利用的基礎(chǔ)設(shè)施少，生產(chǎn)要素流動(dòng)比較困難，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度大?！　　　《?、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的選擇　　　　

4、(一)優(yōu)勢(shì)延伸模式。所謂優(yōu)勢(shì)延伸是指在資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)體系在區(qū)域甚至全國(guó)占有重要地位，不但是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且還具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。這類(lèi)城市的突出特點(diǎn)是資源量較豐富，開(kāi)采成本低，經(jīng)濟(jì)效益好，轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題少。通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)延伸模式適用于處于成熟期的資源型城市(AⅡ、BⅡ型)，強(qiáng)調(diào)同一產(chǎn)業(yè)鏈中上游采掘業(yè)與下游加工業(yè)的協(xié)同關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。采取此種模式的資源型城市又可分為以下類(lèi)型：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸的高加工度型。由于歷

5、史原因，資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常都是結(jié)構(gòu)單一的原材料工業(yè)。根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，沿著傳統(tǒng)的原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向后延伸，可形成加工、組裝工業(yè)；初級(jí)加工業(yè)還可通過(guò)“技術(shù)集約化”過(guò)程向精密加工和深加工發(fā)展，最終形成以技術(shù)密集型加工業(yè)為重心的高加工度產(chǎn)業(yè)模式。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，下游企業(yè)和配套企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的企業(yè)在一定空間的聚集形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、低成本運(yùn)輸和低交易費(fèi)用，最終形成一定范圍的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇可有兩種安排：一是從資源采掘到輕工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。特別是AⅡ型城市做強(qiáng)做

6、大輕工業(yè)的有利因素很多，如，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有相對(duì)廉價(jià)的原材料和能源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，輕工業(yè)項(xiàng)目投資較少，產(chǎn)品品種多，既可以是大型的工廠化生產(chǎn)，也可以是小型的家庭化生產(chǎn)，便于城市富余人員的安置。二是從資源采掘到重化工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。我國(guó)目前還處于工業(yè)化中期，發(fā)展重化工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和不可缺少的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。從全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局看，由于歷史原因，許多重化工業(yè)仍布局在東部地區(qū)，西氣東輸、西煤東運(yùn)不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)沉重壓力。資源型城市主要聚集在中西部地區(qū)，可根據(jù)資源現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用本地相對(duì)豐富、廉價(jià)的煤炭等資

7、源建設(shè)坑口電站，直接對(duì)外輸出電力；也可發(fā)展電解鋁(銅、鎳)、氯堿化工等高能耗產(chǎn)業(yè)。這種方式不但有利于實(shí)現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化也十分有利。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸的“綠色農(nóng)業(yè)”型。許多資源型城市(煤炭、有色金屬城市)在完成礦物采掘后，遺留有大量土地資源。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)和種植、養(yǎng)殖業(yè)，既復(fù)墾利用這些土地資源，又起到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型早、投資少的效果。對(duì)林業(yè)城市，可在整個(gè)林區(qū)處于蓄養(yǎng)恢復(fù)階段時(shí)，向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換，發(fā)展林區(qū)養(yǎng)殖、藥材種植、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)?！　　　?二)優(yōu)勢(shì)組合模式。優(yōu)勢(shì)組合

8、是指資源型城市除具備資源優(yōu)勢(shì)外，還具有適度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這類(lèi)資源型城市交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合實(shí)力強(qiáng)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用以上優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。優(yōu)勢(shì)組合模式適用于依托條件好的資源型城市(AI、AⅡ、AⅢ型)，隨著資源